第一书记发展乡村旅游

『肆』 我国农家生态旅游兴起经历了怎样的发展过程

（1）第一阶段：萌芽阶段。这一阶段农业生产结构开始发生变化，从传统农业开始向现代农业转变，一部分农民利用自己的庭院和责任田从事旅游接待活动。若追溯我国农业旅游活动产生的历史，应该说它自古有之。古代文人墨客的郊游和田园休闲活动等，在很早就已产生，后来出现的城市居民到城郊远足度假旅游虽然十分活跃，但这种传统的郊游是以个人或家庭为单位的自助式的休闲和观光活动，他们外出旅游多是自发和自助式的，自己选择旅游地点，自己选择或准备交通工具，自己解决旅游过程中的食宿问题，即一切活动都自己解决。另一方面，他们的旅游对象也都未经过专门的旅游开发，处于一种“纯自然”状态。因而，他们的旅游活动一般也都没有明确的主题，仅是城市居民的一种休闲方式，不是现代的农业生态旅游。

（2）第二阶段：发展阶段。这一阶段发展的指导思想为“先发展后规范”。农家生态旅游发展步伐大大加快，从事旅游接待的农户迅速增加，规模不断扩大。

真正意义上的农家生态旅游最早以农家乐的形式兴起在四川省成都市郫县友爱镇农科村。20世纪70年代末，以宗竹林为代表的少数农科村青年农民，在自家的自留地上开始种植花草苗木。随着经济效益的显现，周围的人们从惊讶到眼红，再到跟从，农科村人摆脱了思想的束缚，逐渐使农科村成为川西平原上远近闻名的花草苗木种植和销售基地。随着改革开放深入人心和思想不断解放，到农科村购买花草苗木的人越来越多，好客的农科村人总是热情地免费招待远远近近的客人。由于接待来自四面八方的客人，农科村地道的农家菜和因种植苗木而形成的自然生态风光，逐渐吸引了一些游客，于是，1986年，中国首批农家乐在农科村出现了。农家乐这一新鲜事物的出现引起了社会的关注，1987年4月，成都日报上第一次出现了“农家乐”这一名词。一时间，农科村地道的乡村菜品和原生态的农业观光传遍了巴蜀大地。1992年5月，曾担任四川省省委副书记、省政协主席的冯元蔚在考察了农科村之后，为徐家大院题写了“农家乐”，于是，这一新兴事物有了一个正式的名称。此时，整个农科村已有近40家农家乐，主要形式是利用本乡生态优势，组织部分农户利用自家小院接待游客。游客在农户家花十元人民币吃玩一天，或者十五元吃住一天一宿，深受欢迎。农业旅游逐步成为大型休闲农家乐和观光农业基地，并被中央领导肯定。

（3）第三阶段：“品牌化、规范化”阶段。经国家旅游局验收合格，授予首批“全国农业旅游示范点”称号，标志着农家生态旅游进入树立形象和打造品牌的新阶段。

随着农业结构的调整和农业高新技术的应用，各地、市、城郊及乡镇结合自己的农业特点、自然资源和文化遗产，相继建成了具有一定规模和一定面积的高新农业科技示范园区。这些园区内，主要栽植果树优良品种、稀有蔬菜和新潮花木，在绿化设计和道路规划方面遵照了园林的规划原则与要求，有的还设立了一些园林艺术小品和其他娱乐服务设施。整个园子除生产农副产品之外，还可供人们参观游览，这就是农业观光园的雏形。而这些项目的开展，大多是设在农业资源基础好、特色明显、交通便利的城郊结合部。如浙江金华石门农场的花木公园、自摘自炒茶园，建阳县黄坨乡蛇园、东山县“海上新村”、“鲍鱼观尝村”，云南西双版纳热带雨林、傣族的民舍，广西柳州水乡农家生态旅游区，安徽黄山休宁县凤凰山森林公园，山东枣庄石榴园，吉林净月坛人工林场，四川三台新鲁橄榄林公园，海南亚珠庄园，上海浦东“孙桥现代农业开发区”，四川成都市郊区的“小农庄度假村”，富阳县的农业公园，福建漳州的花卉、水果大观园，厦门华夏神农大观园，河南周口市“傻瓜农业园”、睢阳县的绿雕公园等。这些农业观光基地大多项目独特，条件优越，既可观光游览，又可度假，还有许多农业节活动相辅，逐步形成具有中国特色的农家生态旅游基地。

『伍』 常建国的建国慧景

总体规划
● 延安市旅游业发展总体规划（三方联合，中后期）
● 国家重点风景名胜区玉龙雪山景区总体规划（中后期）
● 玉龙雪山国家重点风景名胜区白水河景点总体规划（中后期）
● 延安市宝塔区旅游业发展总体规划
● 三亚槟榔河国际乡村旅游度假区总体规划（总投资22亿，5A级标准，总书记亲临视察，三亚市八大重点工程之一）
● 陕西省佳县白云山道教事业发展规划
● 陕西省佳县东方红纪念地保护利用规划
● 黑河市黄金旅游带总体规划
● 黑河市旅游生态保护与建设规划
● 黑河市瑗珲区旅游业发展总体规划
● 太极洞国家重点风景名胜区总体规划
● 遵义苟坝红色旅游区总体规划
● 贵州沙滩文化旅游区总体规划
● 遵义乌江渡红色旅游区总体规划
● 延安井家湾旅游村总体规划
● 陕西靖边县牛玉琴国家级生态农业旅游示范区总体规划
● 河北平泉县休闲旅游业发展总体规划
● 河北辽河源国家森林公园总体规划
● 辽宁义县旅游业发展总体规划
● 北京仙栖洞旅游区总体规划
● 湖北房县中华诗经文化园总体规划
● 辽宁鞍山玉皇山景区总体规划
● 北京市房山区十二五旅游发展规划
概念性规划
● 陕西省榆林市大漠风情园概念性规划
● 陕西省榆林市黄土风情园概念性规划
● 第七届花博会北京国际鲜花港概念性规划
● 安徽武昌湖（雷池）生态旅游度假区概念性策划
● 河北承德茅荆坝温泉旅游度假区概念性策划
● 浙江武义温泉旅游度假区概念性规划
● 甘肃临潭县冶木峡温泉旅游度假区概念性规划
● 江西临川温泉旅游休闲度假区概念性规划
项目策划
● 哈尔滨上京湾旅游度假区概念性策划
● 陕西省靖边县神水沟景区总体策划
● 陕西省靖边县神树涧景区总体策划
● 陕西省靖边县牛玉琴景区总体策划
● 北京鳌头寨旅游区总体策划
详细规划
● 玉龙雪山国家重点风景名胜区白水河景点修建性详细规划（中后期）
● 太极洞国家重点风景名胜区修建性详细规划
● 遵义苟坝红色旅游区控制性详细修建性详细规划
● 贵州沙滩文化旅游区控制性详细修建性详细规划
● 遵义乌江渡红色旅游区控制性详细修建性详细规划
● 延安井家湾旅游村控制性详细修建性详细规划
● 陕西靖边县牛玉琴国家级生态农业旅游示范区控制性规划/修建性详细规划
● 三亚槟榔河国际乡村旅游度假区控制性规划/修建性规划（总投资22亿，5A级标准，总书记亲临视察，三亚市八大重点工程之一）
● 河北辽河源国家森林公园控制性详细规划/修建性详细规划
● 辽宁奉国寺修建性详细规划
● 北京鳌头寨旅游区控制性详细规划/修建性详细规划
● 北京仙栖洞旅游区控制性详细规划/修建性详细规划
● 湖北房县中华诗经文化园控制性详细规划/修建性详细规划
● 辽宁鞍山玉皇山景区控制性详细规划
● 陕西勉县定军山景区控制性详细规划
方案设计、初步设计与施工图设计
● 陕西延安市宝塔山景区旅游景观建设及生态绿化扩初设计与施工图设计
● 陕西延安市清凉山景区旅游景观建设及生态绿化扩初设计与施工图设计
● 陕西延安市凤凰山城市公园旅游景观建设及生态绿化扩初设计与施工图设计
文化产业策划
● 宁夏西部之窗文化旅游创意产业园策划
节事活动策划
● 转战陕北六十周年主题纪念活动总体策划
房地产策划
● 山西太原市“宾利国际星城”城市综合体方案设计
● “印象丽江·古城印象”新区概念性策划
● 西安大唐丽坊房地产项目策划

『陆』 乡村旅游发展

元月18日至21日，我就建设社会主义新农村问题进行了调研。采取参观现场、个别走访、召开座谈会等形式，与当地基层干部和农民群众就新农村建设问题进行了广泛交流和探讨。现将调研情况汇报如下：
一、当前基层干部群众对建设社会主义新农村的认识及心态
（一）总体认识。十六届五中全会提出建设社会主义新农村后，立即引起广大基层干部群众的强烈反响。他们认为，建设社会主义新农村的提出，既具有重大的现实意义，又具有深远的历史意义。
第一，建设社会主义新农村，是实现国家战略转轨，推动我国由传统社会向现代社会转变的历史抉择。当前我国经济社会发展正处在转轨变型的关键时期，党中央高瞻远瞩，借鉴一些发达国家的成功经验以及少数国家因战略调整滞后造成发展缓慢的惨痛教训，适时地作出建设社会主义新农村的重大战略部署。这对于构建以城带乡、以工促农的长效机制，保持经济社会协调发展，推动我国向城乡一体化的现代化目标迈进，具有十分重大而深远的影响。
第二，建设社会主义新农村，是从根本上解决“三农”问题，扩大内需，保持经济持续稳定增长的现实需要。经过几十年的发展，一方面，我国工业由小到大、由弱变强，已经步入了工业化中期阶段，工业反哺农业、城市支持农村的能力日益增强；另一方面，近些年城乡差距的拉大，已成为全面建设小康社会的障碍。同时，由于农村经济发展十分缓慢、农村购买力不强，已直接影响到我国经济的持续稳定快速增长。中央提出建设社会主义新农村，确立“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，必然从根本上解决长期困扰我们的“三农”问题，从根本上打破长期存在的城乡分割的二元经济社会结构，从根本上搞活农村市场，从而拉动经济快速增长、促进城乡经济社会的协调发展。
第三，建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的本质要求。树立科学发展观、构建和谐社会，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华。其核心是坚持以人为本，推动经济社会全面、协调、可持续发展，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。而建设社会主义新农村正好从理论和实践上体现了两者的本质要求。从理论上讲，社会主义新农村是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础、以社会全面进步为标志的社会状态；从实践上看，建设社会主义新农村是一个系统工程，既包括了政治、经济、文化、社会方方面面，也体现了城乡一体的长远发展目标与近期目标的统一。新农村之“新”，正是体现在落实科学发展观要求上、体现在建设和谐社会目标上、体现在统筹城乡发展格局上。总之，广大农村基层干部群众认为，中央提出建设社会主义新农村，具有鲜明的时代特征，完全符合农村实际，非常鼓舞人心。他们坚信，随着城乡一体化的推进，通过工业反哺农业、城市支持农村，农民致富、农业发展、农村进步的目标必将实现。
在对“建设社会主义新农村”的理解上，基层干部群众普遍认为：这次与五十年代提出的“新农村”概念主要有三个不一样：一是提出的背景不一样。目前国家已具备了一定的经济实力，人均GDP过1000美元，总体上进入了“以工补农，以城带乡，工业反哺农业，城市支持农村”的历史新阶段。就仙桃市而言，2005年，全市总人口148万，其中农业人口104万，全市生产总值达153.02亿元，其中工业增加值达到38亿元，农林牧渔总产值55.6亿元，农民人均纯收入3817亿元，完全具备了建设社会主义新农村的物质基础。二是内涵不一样。这次的新农村建设内涵更丰富，内容更全面。五句话，20个字，紧扣科学发展观的时代命题，包含了物质文明、精神文明、生态文明、政治文明等多方面的内容。三是目标和要求不一样，这次的目标更明确、更具体。他们认为新农村建设主要体现“五新”上，即：产业发展要形成新格局、农民生活水平要实现新提高、乡风民俗要倡导新风尚、乡村面貌要呈现新变化、乡村治理要健全新机制。
（二）当前的心态。中央提出建设社会主义新农村后，基层干部群众是“既喜且忧”。基层干部喜的是新农村建设使“三农”工作有了新抓手；忧的是县市以下地方政府的配套建设资金难以落实，担心重走“普九”的老路，同时担心政绩考核难以过关。基层群众喜的是农民有了新盼头，政府会有新举措，农村会有新变化。沙嘴办事处杜柳村村民王顺军喜笑颜开地对调研组人员说：新农村建设是“政府出力，群众受益”。忧的是公益事业要自己掏腰包，农民负担可能借机反弹。怕的是盲目铺摊子，搞面子工程，形成新的债务。还有少数农民群众则存在“急、怨、冷”的心态：一是“急”。期望值过高，恨不得马上建成新农村，过上城市人的生活；二是“怨”。有的地方群众看到电视上和周边村庄发展建设得比自己村好，埋怨本村干部争取不到政策资金扶持，没有找到致富门路；三是“冷”。有的村基础条件较差，没有致富门路，群众对新农村建设漠不关心，冷眼相看。
二、仙桃市建设社会主义新农村的工作思路和打算
（一）仙桃市农村经济社会发展状况。仙桃市现有国土面积2538平方公里，耕地面积94.33万亩，下辖15个建制镇、3个市属街道办事处、6个农牧渔场、653个行政村、4703个村民小组。全市总人口148万，其中农业人口104万，农业户22.01万户，农村劳动力62.67万人，其中，外出打工劳动力11.5万人。2005年，全市生产总值达153.02亿元，其中农林牧渔总产值55.6亿元，农民人均纯收入3817元。全市现有农村职业学校8所，在校生4900人，教职员工487人，2005年共培训各类职业技术人才1.5万人，有图书馆1个、乡镇文化站18个、影剧院19个、各类文艺演出团体198个；现有乡镇卫生院19所、医务人员359名。现有农村敬老院28所，五保户4040户，其中集中供养户3236户；应享受最低收入保障人数达到3.1万人，农村社会化服务组织107个，其中种植业类18个、养殖业类23个、流通业类76个。农村基层组织建设力度大，2005年在全市范围内实行村委会主任海选，共选村主任653名，农村的“双代管”率达到100%。
（二）仙桃市建设社会主义新农村的基本情况
1、见事早，行动快。中央提出建设社会主义新农村才短短的3个多月时间，仙桃市就已做到了“四有”，即有专班、有试点、有规划、有初步成效。五个试点，可以说是镇镇有亮点，村村有特色。2005年12月底仙桃市委市政府成立了社会主义新农村建设领导小组，市委书记马清明任第一组长，市长陈吉学任组长，市发改委、财政、农委、水利、农业、林业、建设、民政、卫生、教育等十多个市直部门为成员单位，办公室设在市农委。目前市委市政府重点抓了五个乡镇的五个试点村，即陈场镇的园艺场、三伏潭镇的栗林嘴村、张沟镇的先锋村、沙嘴办事处的杜柳村、彭场镇的挖沟村。五个镇中有四个镇及五个村都制定了建设社会主义新农村的详细规划。规划中既有发展目标，又有实施步骤；既有长计划，又有短安排；既有物质文明建设，又有精神文明建设；既有产业发展规划，又有生活居住环境的改善；既有点的重点建设，又有以点带面的辐射带动。总之，仙桃市认识早，行动早，领导重视程度高，农民参与积极性高，已取得初步成效。
2、典型特色突出，推广性强。目前仙桃市新农村建设根据“以点带面、引爆一片”的要求，推出的几种模式，其规划蓝图宏伟，产业特色突出，群众基础扎实，推进稳步有序，具有较强的推广价值。
一是张沟镇先锋村模式(支部+协会+农户模式)。先锋村位于张沟镇东南一隅，全村9个小组、419户、1890人、耕地3530亩，过去以种植水稻为主，是一个封闭落后的水乡。1998年开始发展养鳝业，养鳝面积2500亩。2003年，由村支部发起，正式成立村养鳝协会，全村420多户养鳝户全部加入成为会员，协会为会员提供农资采购、养鳝技术、资金融通、市场销售等社会化服务。目前已形成了“支部+协会+农户”的模式。这种模式提高了农民进入市场的组织化程度，加快了农村经济结构调整和农业产业化进程。2004年5月中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红视察先锋村时，予以了高度肯定，并称其为“支部加协会，农民得实惠”。2005年，先锋村人均纯收入超过6000元，户平3万元。村民陈水兵前几年是贫困户，早年父母双亡，留下两千元外债和一间破瓦房，如今靠养鳝致了富，建起了两层漂亮欧式楼，用上了太阳能，媳妇也娶进了门。村里的水、电、路、渠等基础设施基本配套。通村水泥路已修了3.5公里，有线电视、自来水户户通，电话安装了380户，拥有手机1200多部。从2004年5月开始的村庄改造建设目前已改造民居250户，计划3年内改造完毕。产业的支撑，为建设新农村提供了坚实基础。他们规划把鳝鱼交易市场辐射到全国和东南亚。现在村里划了40多亩地，准备由一个外地老板投资400多万建成一个大的多功能的鳝鱼交易市场。
二是三伏潭镇栗林嘴村模式（公司+基地+农户模式）。栗林嘴村有12个组，3257人，752户，4463亩耕地，养殖水面1200亩，种植面积3263亩。以前村级债务曾高达68万多。近几年该村大力调整农业结构，于2004年底引进朗德鹅深加工企业—盛胜鹅业，形成这种农业产业化经营模式，推动了鹅产业规模化养殖、规范化生产。在龙头企业的带动下，2005年三伏潭镇发展朗德鹅8万只，养殖户达200户，其中养鹅专业户126户，为农民增加纯收入近100万元。栗林嘴村农户养鹅近3万只，村里不仅还清了债务，而且每年还有27万元的纯收入，农民人均纯收入达到4650元。目前已完成水改任务，全村农民吃上了自来水。有线电视已安装200多户。固定电话安装了585户，拥有手机272部。修建通村公路2.7公里，不少农户门前也通了公共汽车，一天有8趟到市区。村里开展了大规模的“一建三改”，目前已改厕300户，建沼气池100口左右，计划今年内全部完成改建任务。为美化环境，根治血吸虫病，保障村民的健康，村里投资对洛家河进行改道建设，长达2.7公里的改道工程完工后，还将对两岸进行绿化和美化。村卫生室已达标。全村有2835人参加了市卫生局的大病统筹，每人出10元，可享受门诊报销15%、住院报销两千元的待遇。全村有50人享受最低收入保障，每人每年200元。为活跃村民的文体生活，下一步村里打算利用闲置地修建一个长100米、宽30米的娱乐休闲健身广场。
三是陈场镇园艺场模式（农场+市场+农户模式）。陈场镇园艺场始建于1992年，由原陈场村划组而治，现辖两个分场。通过十多年的发展和产业结构的不断调整，桔橙和水产优势不断巩固提高，全场现有柑桔、脐橙面积1000亩，精养渔池面积800亩。园艺场是江汉平原果树种植示范基地，桔橙平均亩产达4000公斤，创产值6000余元。“陈场蜜桔”被有关部门纳入全国无公害食品评选规划，倍受客商青睐，销售商主动上门收购，产品供不应求。全场农民人均年收入达5000元。在生产发展、村民生活富裕的基础上，支部开始谋划村庄改造、道路硬化、改水改厕、农田水利设施建设以及医疗卫生等社会保障体系的建设。目前完成了新农村建设的整体规划，并在逐步实施。完成了2.5公里的通户公路建设，有楼房户达80%。村容整洁，村民对新农村建设充满信心。
四是沙嘴办事处杜柳村模式（项目+业主+农户（农家乐）模式）。这种模式是以农家乐项目为载体，吸引外来业主投资创业，带动当地农民共同致富。杜柳村位于沙嘴办事处西部，仙桃城区宜黄高速公路出入口处，是仙桃城区南大门。地理位置优越，基础设施较好，村民住房规划有序，村级道路四通八达，且全是水泥路面，给排水设施齐全，有“仙桃脸面”之称。2005年底，仙桃市委市政府在学习借鉴成都、长沙城郊“农家乐”的基础上，决定在杜柳村发展该项目。杜柳农家乐园依托“两近”（离城区近，离高速公路出入口近）的区位优势，利用庭院、堰塘、苗圃、菜地等自然资源和乡村文化资源优势，吸引消费者，为消费者提供观光、娱乐、运动、住宿、餐饮、购物等服务。改造后的民居参与农家乐园的经营活动，采取自营和租赁经营相结合的办法，农民既可以家庭为单位经营，也可依托宅基地的区位优势，将房屋租赁经营。据预测，杜柳农家乐首期工程完工后，年接待能力可达150万人次，解决富余劳动力1000多人就业，户平可增收1万元。二期工程完工后，年接待能力可突破300万人次，旅游收入可达6000多万元，户平增收5万元。“农家乐”作为一种新型的产业形态，己在全国各地逐步兴起，特别是在城乡结合部，更呈兴旺繁荣之势。“农家乐”的兴起，既为城里人找到了休闲娱乐、回归自然的好去处，又可为村民增加收入，使农民融入城市的新生活；既可改善农村生活居住环境，又可提高农民文明程度。
3、思路清晰，措施可行。2006年是“十一五”规划的开局之年，也是建设社会主义新农村的第一年。仙桃市将按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，把新农村建设作为“三农”工作的总抓手，坚持“四个一起抓”，即坚持完善基础设施与发展特色农业一起抓、整体规划与试点先行一起抓、村庄改造与提高农民素质一起抓，积极争取上级政策扶持与调动群众积极性一起抓，力求在新农村建设方面迈出坚实的步伐。重点是做好五个方面的工作。一是培育特色产业，壮大板块经济。具体来讲就是抓好“六个一”：一条鱼、一头猪、一只鸡、一棚鸭、一只鹅、一棵树，即以张沟为核心区，建设网箱养鳝特色园区；以郑场、毛嘴为中心，建设科技型养猪示范核心区；以郭河、陈场、等地为重点，建设家禽养殖产业带；以三伏潭、杨林尾、沙原为重点发展养鹅专业户；以沙嘴办事处等城郊区为重点发展“农家乐”和花木板块建设。二是壮大龙头企业。全力支持金威麦芽、外婆家水产、万荷堂莲业等龙头企业发展，带动农民增收。三是把基础设施建设作为新农村的突破口来抓。大力推进城镇基础设施和公共事业向农村延伸，重点抓好张沟先锋村、沙嘴杜柳村、三伏潭雷家垸、陈场园艺场等4个核心区改造试点。四是广泛开展科技下乡活动，提高农民科技素质。五是继续落实“一免”“三补”政策，确保农民负担不反弹。
三、当前影响社会主义新农村建设的主要制约因素
总的看，仙桃市建设社会主义新农村有了较好的群众基础、物质基础、实践基础。但是，仍然存在一些亟待解决的制约因素。
（一）认识上的制约。在调查中，我们发现对建设社会主义新农村，还存在一些认识上的误区。比如，有的认为建新农村就是盖新楼房，建新农村就是修新马路，忽视了全面发展，忽视了精神文明和政治文明建设；还有的认为建新农村，是中央提出来的，我们这里经济困难，群众温饱勉强解决，没有能力建设新农村，应该由上面拿钱解决，忽视了新农村建设要突出农民的主体地位；还有的认为建新农村，就要马上将现有的自然村落拆迁，进行统一建设，忽视了新农村建设要立足各地实际，循序渐进，不能急躁冒进。
（二）资金上的制约。建设社会主义新农村，必然需要大量的投入，尤其是资金的投入。但从调查的情况分析，资金上的短缺将严重制约新农村建设。一是村级债务严重，化解难。仙桃653个村中，负债的村就有573个，到2005年底止，累计负债3.6亿元，其中负债200万元以上的村34个、100万元以上的村177个。二是基础设施建设资金来源有限。据测算，仙桃市村平“一事一议”筹资仅为2.3万元，远远不能满足农村基础设施和公益事业建设对资金的需要。如结合新农村建设，仙桃市计划2006年完成通村公路200公里，按每公里25万元左右概算，需投资5500万元左右，国家政策性补助、地方政府投入和社会资金投入只能解决2500万元，资金缺口3000万元。三是地方配套的压力大。2006年仙桃市落实中央、省相关扶持政策，配套资金总额比2005年增加近6700万元，远远超过了市财政每年增长的可用财力。由于财力有限，部分支持新农村建设的好政策很有可能因为拿不出配套建设资金而无法实施，进而影响整个新农村建设的进度。
（三）体制上的制约。分割的城乡二元经济社会结构，致使农村教育、卫生、文化、体育等社会事业发展相对滞后，农村的社会保障体系建设仍处于空白，这些都将严重制约社会主义新农村建设。尤其是农村的养老保险、基本医疗保险等制度的缺位，直接影响农民参与新农村建设的热情。
四、建设社会主义新农村的对策与建议
通过这次调研，我们认为，建设社会主义新农村，认识是前提，规划是龙头，产业是支撑，投入是基础，制度是保障，农民是主体，领导是关键。现根据我们调查的情况，提出如下对策建议：
（一）加强领导，发动群众。建设社会主义新农村，必须切实加强领导。各级都要成立相应的领导小组及办公室，建议将农村小康建设领导小组归并到新农村建设领导小组，具体制定新农村建设的规划、协调各部门的力量、组织推进实施新农村建设。要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，仙桃市的几个新农村建设试点村的实践说明，农村基层党组织作用发挥，尤其是村支部书记作用的发挥是新农村建设的关键。因此，要选好、配强农村支部书记，并充分发挥好他们在建设社会主义新农村建设中的作用。要放手发动群众，突出农民的主体地位，充分尊重群众的意愿，鼓励群众勇于创新，积极改革，大胆实践，调动他们建设美好家园的积极性和创造性。同时，要加强教育引导，进一步提高广大农村干部群众对新农村建设的重要性、艰巨性、长期性的认识，防止出现片面性、盲目性和急躁情绪。
（二）制定标准，科学规划。中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，内涵相当丰富，对全国各地具有普遍指导意义。我省在具体实施过程中，必须结合湖北的实际，制定相应的实施标准。从某种意义上讲，全面小康的目标基本体现了中央对社会主义新农村的要求，建议省委、省政府组织有关部门和专家在全面小康建设的实践基础上进一步补充完善，尽快制定社会主义新农村的阶段性标准。在此基础上，根据农村人口变动、土地整理、生产生活发展、物质文化生活需要、小城镇建设等实际进行科学规划。制定规划时应重点遵循以下原则：一是因地制宜、突出特色的原则，要求各地依据当地实际，突出产业特色，以主导产业的壮大，带动经济社会发展，促进社会主义新农村建设。二是坚持城乡联动、统筹发展的原则。要按照“立足农村抓农村、跳出农村抓农村”的思路，把城市发展与农村建设结合起来进行谋划。正确处理好新农村建设与小城镇建设的关系，将新农村建设与“百镇千村”计划相结合；正确处理好新农村建设与农村劳动力转移的关系，将新农村建设与“阳光工程”相结合；正确处理好新农村建设与县域经济发展的关系，将新农村建设目标与县域经济发展目标相结合。尤其要注意将农村区域调整中心城镇建设、工业园区建设、以及水利、电力、交通通信、环保等基础设施建设统筹起来进行规划，这样可以收到事半功倍的效果。三是坚持政府主导、农民主体的原则。一方面要充分体现当地政府“主政一方、造福一方”的工作思路，另一方面，更重要的是要尊重农民的意愿，调动农民的积极性、突出农民的主体地位，防止单独的政府行为、干部行为。四是要坚持分类指导、循序渐进的原则。新农村建设，既是一个系统工程，也是一个延及子孙的持久工程，决不能单兵突进，急于求成；要将农村的经济、社会、政治、文化等结合在一起统筹规划、分阶段规划，循序渐进地实施。
（三）重点突破，试点先行。针对我省实际，当前要抓好以下五个“突破口”，推进社会主义新农村建设：一是要以产业扶持为突破口。发展是新农村建设的根本，离开了发展，新农村建设就成为无源之水。因此，要因地制宜，进行产业扶持，以保证新农村建设稳步、持续推进。二是要以“一建三改”为突破口。建沼气池，改水、改厕，改圈，是农村实现循环经济、改善村容环境、推进新农村建设的有效途径。三是要以提升农民素质为突破口。新农村建设的主体力量是农民，要加强对农民综合素质的培训，培养适应社会主义新农村建设的新型农民。四是要以化解农村债务为突破口。村级债务是推进全省社会主义新农村建设的拦路虎。必须采取切实有效的措施进行化解。五是要以基础设施建设为突破口。围绕改善农村生产和农民生活条件，实施“村村通”等为契机，推进农村环境整治，加强农村文化卫生体育等设施建设。同时，要采取典型引路，整体推进的办法，加快社会主义新农村建设步伐。要依据平原湖区、丘陵、山区；城郊、偏远乡村；经济相对发达地区、经济欠发达地区等不同地理位置、不同经济发展水平的特点，分别选择不同的典型，进行重点扶持，总结经验后，在全省推广。
（四）完善政策，优化环境。温总理在最近召开的中央农村工作会议上指出：“财政性建设资金要向农村倾斜，要下决心调整国民收入分配格局，特别是调整国家建设资金的投向和结构，由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变。这是今后几年经济工作上的一个大动作，一个战略性举措”。这充分表明中央对新农村建设的高度重视。从我们在仙桃市调查的情况看，他们要求中央和省两级要重点在以下几个方面进一步加大扶持力度：一是进一步加大对农业产业化的扶持力度。要求中央和省两级财政增加扶持农业产业化发展资金，重点扶持一批主导产业、龙头企业和名牌产品的发展壮大。要通过创新信贷担保手段和担保办法，切实解决龙头企业收购农产品资金不足的问题。要建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。出台相关政策，扶持农产品精深加工业的发展。二是加大对农村基础设施建设的扶持。要求国家加大对中部地区“村村通”公路的扶持力度，将现在每公里补助7万元，提高到每公里补助10万元；同时要加大对中小型农田水利基础设施建设和改造的投入。三是加大对乡村人居环境治理方面的投入。重点加大对农村“一建三改”的扶持力度，要求国家在减少“一建三改”项目的审批环节、提高审批效率的同时，加大对我省的资金扶持力度，将户用沼气池的补助标准由现在的1000元，提高到1500元。四是加大对农村教育、卫生、文化等社会事业发展的扶持力度。要加快发展农村职业教育，加大对农村劳动力转移培训的力度；加快新型农村合作医疗试点，国家要求在2008年全面推进新型合作医疗，希望中央支持我省提前完成全面推进新型农村合作医疗的目标；要深化农村文化体制改革，将我省开展的基层组织阵地建设与村级文化室的建设一并进行，让有限的资金发挥最大的效益；五是加快探索农村保障体系建设的步伐。在农村养老保险、失业保险等方面尽快试点，积累经验 ，逐步推广。建议国家尽快实施农村保障体系试点，并将我省列入农村保障体系试点省份。
建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与。要建立全社会参与新农村建设的激励机制，引导机关团体、企事业单位和各界人士对乡村进行结对帮扶。要加强舆论宣传，努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的良好环境和氛围。

『柒』 我国乡村旅游的发展现状 以及存在的问题急需求..越详细越好!麻烦了`

（一）社会主义新农村发展回顾
我国社会主义新农村建设从提出到现在，经历了50多年的发展，逐渐走向成熟，大体可分三个阶段：

（1）社会主义新农村建设的提出及初步探索

1956年一届人大第三次会议通过的《高级农业生产合作社示范章程》提出了“建设社会主义新农村”的奋斗目标，该章程是建设社会主义新农村的法规（参见《人民日报》1956年6月24日第5版）。这是中央领导人中最早提出建设社会主义新农村的概念。

1960年4月，二届全国人大二次会议通过了关于为提前实现全国农业发展纲要而奋斗的决议。决议指出：“中共中央制订的1956年到1967年全国农业发展纲要，是高速度发展我国社会主义农业和建设社会主义新农村的伟大纲领。”

1963年12月，中央下发的《中共中央、国务院关于动员和组织城市知识青年参加农村社会主义建设的决定（草案）》提出，在今后一个相当长的时期内，要动员和组织大批城市知识青年下乡参加农业生产，建设社会主义的新农村。

这一时期的社会主义新农村建设取得了一定的成绩，但是其目的是要求农业支持工业、农村支持城市，城乡差别越来越大。

（2）改革开放后社会主义新农村建设的探索

1981年11月，国务院领导人在《当前的经济形势和今后经济建设的方针》的报告中，号召全党带领和团结亿万农民，为建设社会主义新农村而奋斗。家庭联产承包责任制应运而生，为新农村建设铺开了新的篇章。

1982年-1986年连续五年发布关注“三农”的“中央一号文件”，以促进农村改革和新农村的建设。

1996年10月，胡锦涛在全国农村基层组织建设工作座谈会上对新农村干部队伍的培育提出了要求，并先后开展了“三讲”和“三个代表”重要思想学习教育活动。

党的十四届六中全会提出：“要以提高农民素质、奔小康和建设社会主义新农村为目标，开展创建文明村镇活动”（《十四大以来重要文献选编》（

下），人民出版社1999年版，第2062—2063页）。中央提出要“建设有中国特色社会主义新农村”，

开始实施“多予、少取、放活”的政策，并规定了到2010年的奋斗目标。

党的十五届三中全会提出要坚持多予少取，让农民得到更多的实惠。接着又提出改革农村管理体制，搞活农村经济。2003年初，把农村改革列入四项改革之首，并把农村税费改革工作列入第一项。

新时期的新农村建设取得了巨大成就，但没能从根本上解决“三农”问题，其症结仍在于工农关系、城乡关系没有得到根本调整。

（3）当前社会主义新农村建设的探索

改革开放30年来，我国农村面貌发生了翻天覆地的变化，但城乡发展水平和城乡居民收入水平的差距却不断拉大，我党针对农村建设中存在的一些问题进行了探索。

2003年10月，党的十六届三中全会提出了“五个统筹”的概念，并把“统筹城乡发展”放在了“五个统筹”的首要位置。

2005年10月，党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的时代命题。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出了“积极推进城乡统筹发展”。

2005年12月，十届全国人大常委会第十九次会议通过决定，自2006年1月1日起全面免除农业税，废止《农业税条例》，这意味着在中国延续两千多年的农业税正式走入历史。

2006年1月25日，胡锦涛总书记主持中共中央政治局第二十八次集体学习时强调指出，“要从建设中国特色社会主义事业的全局出发，深刻认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性，切实增强做好建设社会主义新农村各项工作的自觉性和坚定性，积极、全面、扎实地把建设社会主义新农村的重大历史任务落到实处，使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程。”（参见《人民日报》2006年1月27日第1版）。 2007年党的十七大对统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设作出全面部署。

2004-2008年，中共中央连续出台5个指导农业和农村工作的中央一号文件，分别以促进农民增收、提高农业综合生产能力、推进社会主义新农村建设、发展现代农业和切实加强农业基础建设为主题，共同形成了新时期加强“三农”工作的基本思路和政策体系，构建了以工促农、以城带乡的制度框架，掀开了建设社会主义新农村的历史篇章。

2008年10月党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，要求把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会一体化新格局作为根本要求。

『捌』 我国发展农业旅游的优势条件是什么

自2006年国家提出“乡村旅游”以来，农业旅游蓬勃发展。尤其是最近几年，从发展的过程来看，我国发展农业旅游主要有如下优势：
1、从国家层面看，2009年国家已经将旅游业定位战略性支柱产业，发展农业旅游。不仅能增加农业的附加值，也是是解决三农问题的重要手段。
2、从产业来看，农业旅游是一产、二产、三产融合的产物，可以让游客从农业种植、农产品加工得到体验。
3、从游客来看，农业优美的环境，是都市人周末休闲度假的好去处。
北京天创智业城市规划设计院是中国唯一一家专业致力于将“休闲”与城市、乡村结合的规划设计机构。内设的休闲农业与乡村旅游规划研究中心是本机构的乡村旅游规划设计的核心部门，我们一直致力于研究农业产业、农民增收、新农村建设等“三农”的问题与旅游、休闲产业的高度融合，并创新一批符合现代“三农”发展的新建设模式和运营模式，让项目更具有落地行和操作性。相关成功案例有“将农村一产、二产、三产高度融合的北京市沟域经济总体规划”（257km2，国际招标，并荣获第二名，,实施良好）；“福建平潭绿魔方休闲农业园修建性详细规划”（已实施，很好处理了防台风和农业种植、农业休闲的矛盾）；“江苏孝化农业科技园修建性详细规划”（获市委书记高度认可，将新农村建设、农业种植与农业旅游、休闲高度融合，正在实施）等。欲想更多了解，可以登录北京天创智业城市规划设计院网站进行了解和咨询。

『玖』 精准扶贫工作"一宣六帮"是指什么

一、“一宣”

宣传党的方针政策。

采取群众喜闻乐见的方式，做好党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，省、市、县党代会等重要会议精神的宣传工作，传递党的好声音。

特别要紧紧围绕打赢脱贫攻坚战，大力宣传党和国家的各项强农惠农富农政策，宣传各级党委、政府的重大决策部署，宣传脱贫攻坚相关文件精神，使中央、省、市和县的重大决策部署家喻户晓、深入人心。

二、“六帮”

1、帮助推动精准扶贫。

认真贯彻落实全国、全省扶贫工作会议和全市大扶贫战略行动推进大会、脱贫攻坚春季攻势行动暨“六绿”攻坚推进大会精神，围绕“33668”扶贫攻坚行动计划，实施好大扶贫战略，坚决打赢这场“输不起”的脱贫攻坚战。

结合产业扶贫、易地扶贫搬迁、美丽乡村、“绿色贵州”建设三年行动全域绿化计划、市“六绿”攻坚行动等中心工作，抓好项目落地，深入推进精准扶贫“六个到村到户”，推动绿色崛起，促进贫困村、贫困户脱贫致富。

2、帮助建强基层组织。

实施“领头雁”工程，帮助加强村“两委”班子建设，培养村级后备干部，抓好党员发展、教育和管理；强化基层党组织政治功能、服务功能、发展功能；帮助指导创业带富能手发展项目，壮大村级集体经济。

3、帮助推动经济发展。

帮助所驻村理清发展思路，制定发展措施，推动项目落地，加强基础设施建设，调整农业产业结构。大力发展农村集体经济和电子商务，促进农民增收致富。

围绕旅游业“井喷式增长”目标，切实帮助所驻村制定旅游规划，挖掘旅游资源，培养乡村旅游人才，积极培育和推介旅游产品，打造旅游特色品牌。

4、帮助维护和谐稳定。

经常入户走访，教育群众知法、守法、用法。认真排查、化解矛盾纠纷，切实做好驻地重大信息直报速报和维稳工作。指导村“两委”建立完善村规民约，健全规章制度，维护农村社会和谐稳定。

5、帮助为民办事服务。

指导所驻村村“两委”利用现有便民利民服务设施，建设群众“谈心室”“说事室”，带领村级组织开展为民服务全程代理、民事村办等工作，打通联系服务群众“最后一公里”，努力为群众办实事办好事。

6、帮助提升治理水平。

深入推进“村两委+乡贤会”乡村治理模式，推动落实“四议两公开”，推进基层民主政治建设。指导健全村务监督委员会制度，帮助村干部提高发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、矛盾纠纷化解能力、带领群众致富能力。弘扬文明新风，积极引导群众开展健康向上的精神文化活动。

(9)第一书记发展乡村旅游扩展阅读：

暑假来临，高坡乡批林村的中小学孩子们都来到壹乐园·儿童服务站，免费学习音乐、绘画等课程，还有老师专门辅导大家做功课。

批林村驻村书记安正祥介绍说，由于当地外出打工人口较多，家庭教育滞后，隔代监护孩子的情况普遍存在。针对这一情况，高坡乡批林村联合社会爱心人士，为孩子们建设了儿童服务站，每年寒暑假孩子们都可以到这里安心学习。

扶贫又扶智，抓党建促脱贫，以种植促增收，办实事解民忧。这是批林村脱贫攻坚驻村工作组，在当地开展工作中摸索出来的方法。

安正祥说，他们将围绕着深入宣传党的方针政策，帮助建强基层组织、帮助推动经济发展、帮助推动精准扶贫、帮助维护和谐稳定、帮助为民办事服务、帮助提升治理水平等“一宣六帮”工作职责，团结带领广大干部群众坚定信心，实现脱贫攻坚。