1. “乡村旅游”如何助推“乡村振兴”

如何在保护乡村生态，保留乡村民俗的前提下发展乡村旅游，如何保障乡村旅游的持续性，如何研发受欢迎的乡村旅游商品，是乡村旅游开发中的重点问题。乡村振兴的根本目标在于“农业强、农民富、农村美”的全面振兴。实践证明，旅游业是推进乡村振兴的重要引擎，实现乡村振兴的特色路径。乡村旅游蓬勃发展，能够让农村更美丽、让农业更兴旺、让农民更富裕、让城乡居民生活更幸福。
前瞻产业研究院认为，发展乡村旅游是实现乡村振兴的重要途径、重要引擎。可以充分利用与发挥乡村历史文化、农业生产、田园风光和优良生态环境的特色，推动农村绿色发展，助推“美丽乡村”建设，盘活闲置农村资源，促进农业生产结构优化，拉动内需，将绿水青山的潜在优势，转化为金山银山的现实优势，是增强村庄与农业活力，促进乡村社会经济可持续发展的重要手段。

2. 试简述郫都区在发展乡村旅游中民宿的优势。

为人们的生活和价值观念带来了很大的改变。一些乡村资源的有效利用,不仅可以给农民们带来很大的经济来源,同时,也能够推动农村与现代化社会的共同发展。乡村旅游的展开,为人们的旅游方向打开了新的渠道,乡村旅游主要以农家乐为根本,延伸到更加丰富的内容。现如今,有越来越多的民宿在乡村旅游中,发挥着重要的地位和作用。

3. 15地入选！浙江首批民宿助力乡村振兴改革试点名单出炉

今年4月，浙江组织未来旅游景区试点、山地休闲旅游发展试点、民宿（农家乐）助推乡村振兴试点方案评审，全省共有100余家单位踊跃参与改革试点。
近日，浙江省文化和旅游厅、省农业农村厅确定了杭州市临安区月亮桥等15家单位为民宿（农家乐）助力乡村振兴改革试点。
入选的各地要充分发挥民宿（农家乐）在产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、富民增收等方面的带动作用，形成可推广、可复制的浙江样本。
杭州市临安区月亮桥改革试点
位于西天目山南麓的月亮桥村，千年古枫成林，村舍炊烟袅袅，一条清溪穿村而过……美景引来四方客，也带动了当地的民宿产业。近年来，月亮桥村对村集体闲置资产进行回收、招商、出租，发展高端民宿产业，并引进雕塑馆、美术馆、陶艺坊等项目。宁波市宁海县汶溪翠谷改革试点“汶溪翠谷”是宁海县桥头胡街道打造的一条集乡风文明和旅游观光为一体的旅游精品线路。
在这条精品线路上，说起住宿，自然是双林村的民宿啦~桥头胡双林村目前有“双林农居”50余家，能同时容纳700余人住宿，1500多人就餐。在这里，游客可以在“水上乐园”避暑纳凉，体验烧烤、垂钓和采摘乐等农家风情项目。
温州市洞头区隔头改革试点
隔头民宿集聚区位于温州市洞头区本岛西部海岸，是温州市唯一的海岛精品民宿集群，森林覆盖率高达90%。
集聚区鼓励村集体和渔民多元参与民宿产业发展，截至目前，已为村民提供就业岗位30多个，旅游从业人口占就业人数15%以上。湖州市长兴县小浦镇八都岕改革试点
该试点将挖掘在地文化，塑造以“岕里人家”为品牌的文化主题民宿。提升“岕里婚庆”“小京班”等非遗项目，鼓励有条件的非遗传承人开办民宿，打造非遗主题民宿，并通过成立民宿非遗工作室，加强非遗人才与民宿业态的融合互动。
绍兴市上虞区“山居岭南”改革试点
岭南乡是国家级生态乡镇、中国生态魅力乡，也是浙江山居特色文化保存最好的地区之一。近年来，这里的休闲旅游业蓬勃兴起，民宿项目成为岭南乡与世界沟通的桥梁，也铺就了当地盘活山区闲置资产、践行乡村振兴战略的新路径。绍兴市新昌县镜岭镇雅庄村改革试点雅庄村是省3A级旅游村庄、市级生态文明村庄、省级农家乐特色村。村中有众多的民宿、农家乐，2019年，这里还建成了集农创文创产品展示、销售、体验为一体的“天姥农味•镜岭味道”主题馆。衢州市柯城区“一乡千宿”改革试点近两年，柯城区印发了加快建设“一乡千宿”民宿集聚区的相关意见，提出要新建成民宿集聚区2个、民宿集聚村10个以上、星级民宿达150家以上、直接从业人员达3000人以上、民宿床位达10000张以上等目标。
衢州市开化县金星村改革试点
近年来，金星村经过浙派民居改造、修建游步道、修建村文化礼堂和生态公厕等，村容的整体品味有了极大提升。多家高端民宿纷纷入驻，大大促进了开化民宿（农家乐）的发展。台州市仙居县淡竹乡改革试点淡竹乡是革命老区乡，地处国家5A级景区神仙居景区和仙居国家公园的核心区。近年来，淡竹乡全力推进民宿产业发展，目前已建成民宿200余家，床位4000余个，民宿经营户年均收入超15万元。
丽水市松阳县四都乡改革试点2014年以来，四都乡立足实际、因地制宜，充分利用其独特的地理气候、生态资源和乡村优势推进精品民宿建设。民宿的健康发展，有效地促进了当地产业结构的调整优化，全乡生态循环农业、文化产业、全域旅游等发展势头良好。

4. 乡村振兴：如何做好乡村旅游

在乡村旅游的生态环路中，涉及到农场农庄、特色餐饮、手作民艺、亲子见学、精品酒店、客栈民宿、有机农业、生鲜电商、新媒体、NGO等多重元素。
前瞻产业研究院认为，民宿的发展，为以乡村旅游为主导的乡村经济发展提供了新的契机。过去发展乡村旅游，由于没有好的住宿设施，游客很难在乡村停留太长时间，同时也不会在乡村留下多少消费，所谓的乡村旅游基本上是以观光旅游和低层次的乡村度假为主，“旺丁不旺财”的情况非常突出。
一些地方，也借助乡村民宿的勃兴，实现旅游业的创新发展。像浙江丽水的松阳，没有名山大川，但以乡村精品民宿建设为突破口，以传统村落“活态保护”为支撑，建立起田园型旅游目的地的市场形象，在强手环伺的长三角旅游市场中异军突起;像北京的延庆县，过去很长一段时间都是以“八达岭长城”为主要卖点，近年来以建设新型“北方民宿”为方向，推出了一批精品民宿，进而改变了延庆整个县旅游业发展的格局和路径，初步实现了延庆旅游业的转型发展。
除此之外，乡村旅游的发展离不开人才。在一号文件中，专门对强化乡村振兴的人才支撑进行了全面阐释。目前在旅游部门的推动下，开展了一些针对乡村旅游的专项培训，但是对乡村人才的建设基本上还处于部门之间“各自为战”的局面，鉴于乡村旅游对乡村振兴的重要牵动作用，有必要建立起劳动人事、农业、旅游等部门联动的工作机制，并加大对乡村旅游人才建设的支持力度。

5. 民宿产业怎样助益乡村振兴发展

田中有水，水岸有屋，屋中有院，院中有树，树上有天，天上有月。坐在房间阳台，看外面麦浪稻田、葱郁大山，听脚下潺潺流水、啾啾虫鸣，品农家自种蔬菜、自酿米酒……从化民宿为我们描绘了这样一幅醉人美景。民宿产业是一种“美丽经济”，不仅为四面八方游客提供别具一格的用户体验，更为美丽乡村建设、乡村振兴打通“任督二脉”，值得大力发展。

发展民宿产业，要相信市场的力量，只要市场前景广阔，就不愁没有生产要素进入这个市场。地方政府要做的，一方面做好项目推介工作，向高端民宿投资人伸出“橄榄枝”；另一方面要营造良好的营商环境，出台促进民宿产业发展管理办法，理顺民宿产业管理机制，降低市场准入门槛，促进民宿产业及旅游产业实现跨越发展。从化区在这方面开了一个好头，前景可期。

来源：广州日报

6. 发展乡村旅游助力扶贫攻坚可采取的措施

发展乡村旅游助力扶贫攻坚。可以采取一定的扶持政策，助推农民建设旅游观光产业，建设民宿。同时要搞好整体的规划。
可以扩大宣传以增加游客量！

7. 政府如何推动民宿乡村旅游项目

乡村民宿是利用农村住房为游客提供以住宿服务为主，并综合民俗活动、农业体验、休闲娱乐、健身养老等内容的一种农家乐休闲旅游新业态，是乡村旅游的重要业态。

近年来，省、市、区先后对发展乡村旅游作出了一系列部署，并把发展乡村休闲旅游经济放在更为突出的位置，乡村民宿经济迎来前所未有的发展机遇。
我区作为宁波市最大的中心城区，北山南水，城乡兼具，自然资源丰富、生态环境优良。依托自身比较优势，抢抓机遇，大力发展乡村民宿经济，不仅对加快我区中
西部农村地区发展、提高农民收入、延伸乡村旅游产业链具有重要意义，也是我区推进新型城市化、建设休闲江北的具体举措。因此，我区应该大力发展乡村民宿经
济。我们根据近期的实地调研走访，就此提些建议和意见，供参考。

一、现状与问题

目前，我区乡村民宿尚处于起步阶段，零星分布在洪塘街道的鞍山村、慈城镇的毛岙、五星、三勤村等地，称得上民宿的经营实体不足10家。如毛岙村现有民宿2家，23间标房，收费标准约为100元/天，每家年收入为30万元。但多数处于半停业状态，发展中存在诸多问题。据调研，存在的主要问题有：

（一）缺乏规划引导，项目配套不完善。我区尚未就乡村民宿发展出台相关规划，没有对民宿以及民宿相关旅游配套产品、设施等进行统筹谋划，民宿经
济处于自我发展状态。发展民宿一般需要有两日以上的旅游行程作为配套，我区民宿发展可配套的旅游资源则较为零散，对游客的吸引力不大。如鞍山村，主要向游
客推介的主打项目是北山游步道登山游、保国寺古代建筑游两个旅游产品，这两个旅游项目均可以在一天内完成，不足以使游客产生“住下来”的欲望，留不住游客
使民宿产业发展受限。当前，全区实际正常运营的民宿没有几家，还没形成具有相当规模和较高知名度的民宿集聚发展区域。与德清、象山等地相比，我区乡村民宿
发展明显滞后。

（二）缺乏专业化运作，主题特色不突出。我区民宿经营者主要是当地农民，经营理念较狭窄，管理服务人员的职业化程度较低，民宿主题不突出、特色
不明显。如，在房屋装修上照搬城市宾馆装修，缺乏乡土气息；在经营特色上，与象山的渔家乐、德清的洋家乐相比，缺乏自身吸引游客的亮点。其次，民宿的市场
定位模糊，没有针对青年白领、退休职工等不同的消费者而进行市场细分。

（三）发展环境有待优化，要素制约严重。一是受现有政策的制约。由于我区民宿是由农民自行建造，没有正规的施工单位，无法提供竣工验收报告，按照有关规定是不能取得消防安全许可证；同时1995年前建造没有房产证的农房，或有房产证但无环评报告的民宿都无法取得工商营业执照，开业后无法向消费者提供正规发票，意向开办民宿的经营业者对此顾虑较大。二是缺乏民宿经营用房。由于现行政策规定农村住房高度“一般不得超过2层，最高不得超过8米”，导致大部分农村住房面积限制在200平
方米左右，使民宿向产业化、规模化发展受到限制。从毛岙村的调研情况看，除了农户因工作等原因迁到城镇后空置的房屋可用于开展民宿经营外，既要满足农户自
身居住，又要有空余房屋用于民宿经营的农村住房几乎没有。三是缺乏资金。现在民宿经营主要是个体投资为主，自我发展，财力上不足以完善娱乐、购物、交通、
卫生等旅游基础设施，使得区域规模效应不明显。毛岙村有两家经营状况较好的民宿经营者，各投入了200多万元用于农房改建、翻修，已无更多财力用于完善交通、卫生、村庄环境等公共配套，另一方面也缺乏建设主体资格。

二、外地先进做法

（一）象山农家客栈发展经验

象山县依托旅游景区、农渔产业、山海资源、民俗文化和乡村环境，充分利用农家院落，积极发展“民食、民宿、民游”农家乐项目，先后出台了《象山县农家乐休闲旅游发展专项资金实施细则》和《关于进一步推进“农家客栈”建设的实施意见》，实现农民家门口创业就业、增收致富，推进农家乐休闲旅游业转型升级。2013年全县农家客栈共接待游客34万人次，营业收入达2721万元，同比分别增长85%和91%。

一是完善组织体系。县级层面成立农家乐休闲旅游工作领导小组；各镇乡、街道由主要领导担任组长，设立工作站；农家客栈有关村建立服务站；发挥县农家乐行业协会作用，引导农(渔)家乐各经营业主依法经营、提升服务。

二是加大扶持政策。象山县对农户改建、税收、信用贷款均明确了扶持政策。如，县对农户改建每间标准房补助2000元，单张床铺的补助1500元，镇乡、街道按1:0.5以上比例给予配套。对农家客栈经营农户10户以上、床位在200张以上，且建立村级服务组织、设有游客接待中心和其他必要的旅游配套设施的村，县财政给予8万元的补助。对列入县农家客栈计划建设村，验收后3年内其缴纳税收当年地方财政所得部分全额奖励给村集体，用于日常管理和村庄环境整治。开展农家客栈经营户信用等级评定，积极开展小额贷款服务，并给予利率优惠。

三是规范经营管理。县公安、消防、卫生、环保、工商等部门简化审批手续，强化对农家客栈从业人员的业务技能和素质培训，推进农家客栈规范化发展。因地制宜制订农家客栈消防、治安安全和卫生、环保标准，促进农家客栈标准化建设。

（二）德清农（洋）家乐开发经验

近年来，德清县依托莫干山、下渚湖的自然禀赋，积极发展乡村休闲旅游。目前全县共有农家乐200多家，其中以“洋家乐”为代表的精品民宿近50多家。2013年全县乡村旅游共接待游客270.2万人次，营业收入达2.07亿元。

一是形成合力。县政府成立农家乐休闲旅游领导小组，制定《关于促进农家乐发展的若干意见》，安排专项资金补助农家乐休闲旅游业发展。成立县农（洋）家协会和西部涉外休闲度假项目服务小组，会同建设、国土等职能部门，针对精品项目予以特事特办，合理营造良性发展氛围。

二是做精项目。选择环莫干山和下渚湖区块实施精品示范工程，聘请专业设计师上门服务，完成一批精品特色农（洋）家乐改造；利用优越的生态环境和
投资政策，吸引文化人士前来投资，兴办具有文化内涵的精品“洋家乐”，提升区域品位，如裸心谷、法国山居等，其中裸心谷年营业额达1亿元。

三是实现多元发展。在发展农户单体经营同时，积极引入青年旅社、文化公司、国际友人、创意人士等多元投资经营者，打造单体农户、国际度假村、废旧老宅改造、户外俱乐部、大型农庄、文化创意会所型等不同特色的乡村休闲旅游产品。

四是加强产业融合。通过规划引导，将特色种养殖业、本地饮食文化特色与农家乐联动发展，带动特色农产品销售，延伸乡村旅游产业链。

三、对策建议

根据调研情况，结合借鉴外地乡村民宿经济相对发达地区的做法，我们对加快发展我区乡村民宿经济提出如下建议：

（一）加强规划布局，试点先行。建议区政府研究制定民宿发展的布局规划，对现有民宿发展摸底排查，并根据自然景观、村庄条件等，出台相应的民宿
发展规划线路图，明确重点发展区域，与新农村建设、拆迁和保留村规划等有机结合，充分考虑产业布局、人口集聚、土地利用、生态环境保护等内容，形成目标明
确、布局合理、定位科学、特色鲜明的民宿发展规划。规划编制时要注意江北农村地处城市近郊的区位，准确定位。建议对毛岙、三勤、鞍山等具有资源优势和建设
基础的村先行试点，可通过村统一经营、村民自主经营或引入工商企业主体等多种模式进行开发，突出民俗活动、农业体验、休闲娱乐、健身养老等不同主题，打造
适合不同消费者群体、多层次、多元化的乡村民宿产业体系。

（二）加大政策扶持，突破制约。建议区政府出台相关政策，扶持乡村民宿经济的发展：一是在民宿建房用地保障和容积率控制方面，建议拓宽民宿建设
用地渠道，放宽容积率指标控制，简化审批程序，保障民宿发展用地需求，对于用于民宿发展的临时建筑在政策上予以适当突破。二是加大资金投入，借鉴象山的经
验，对民宿经营户按床位给予一定的补助；对有一定规模民宿经营户数的村建设旅游配套设施或游客接待中心等，给予适当的补助；对于资源禀赋较好、市场前景广
阔的精品项目予以重点补助。三是在环保、工商、消防等准入许可和经营许可的审批事项上要有所突破。建议有关部门学习借鉴外地的经验和做法，坚持先发展后规
范的原则，在确保安全的前提下，制订准入门槛和审批办法，设置相关达标要求的政策，对符合达标要求的民宿发放证件，以保证其正常经营。

（三）加强指导和服务，确保有序发展。一是建议区政府有关部门加强指导和服务，帮助试点村加强对市场的调研和分析，根据试点村的特点和优势，按
照市场细分原则来确定目标客户群体，准确定位。指导有关试点村制订专业化、商业化的发展项目，提升民宿产业整体品质。二是积极发挥政府的招商引资平台作
用，加强与国内外知名旅游公司的合作、对接，利用旅游企业的财力、智力以及营销策划经验，进行专业的招引和开发。三是借鉴外地的经验，建立行业协会，强化
设计，组织开展民宿业主和服务人员的经营理念、营销策划、管理服务技能、安全生产、法律法规等方面知识和技能的培训，提高服务质量和经营档次。四是相关部
门要加强对民宿发展的服务质量、消防、卫生等的监管，确保有序发展，实现诚信经营，提升知名度，打造民宿经济的品牌。

（四）理顺机制，强化合力,完善配套。一是建议借鉴德清、象山等民宿产业相对发达地区的先进经验，由区政府牵头，成
立由相关职能部门组成的乡村民宿经济发展领导小组，建立重大事项议事协调例会制度，定期协商解决乡村民宿在发展中遇到的办证难、资金筹措渠道单一、经营管
理缺乏专业化运作、配套不完善等难题。二是建议区农村工作和旅游管理部门应该把发展乡村民宿作为农民增收和旅游经济的重要工作来抓，与所属民宿村的街道、
镇形成工作合力，齐抓共管，推进民宿经济的发展。三是完善配套服务设施，要加大对民宿发展区域的旅游交通、便民设施、生活设施等建设资金的投入，完善配套
服务设施，同时对民宿村生活污水处理、道路设施建设、村容村貌的整理要加大力度，也要增加村自行车健身道等旅游配套设施建设。四是加快推进乡村民宿发展区
域周边的旅游项目的建设，增加可游性，使乡村民宿和旅游项目形成相互促进、相互补充的局面。同时对现有的旅游资源进行科学的整合管理，在民俗活动、农业体
验、休闲娱乐、健身养老等方面进行培育或支持，将特色种养殖业、本地饮食文化特色与农家乐联动发展，带动特色农产品销售，延伸乡村旅游产业链。