① 云南省旅游产业“十三五”发展规划相关文件,总结战略布局、战略措施

云南省旅游产业13五发展规划，相关文件总结战略布局战略措施，云南省旅游13五发展计划的话，对于云南省旅游行业是一种推进，以及对云南旅游的话时实施了一系列的战略部署。

② 请你为恩施州大力发展生态旅游业提一条合理化建议

怎么近期总有那么多的人，总是在网络上问题恩施旅游的一些建议和大方向的问题呢？
说实在话，如果要不是恩施旅游主管负责人，再说，再好的建议都没有用。关键是实施。
旅游始终是要坚持可持续发展，环境第一，不能以牺牲环境为代价。
同时加强景区周边基础建设，酒店，饭店。
最后是要不断加大当地旅游工作者的专业水平。

③ 恩施州旅游发展前景浅析

恩施全称恩施土家族苗族自治州，位于湖北省的西南端，是中国最年轻的自治州。这里生活着土家族、苗族、汉族、侗族等27个民族。由于被崇山峻岭所包围，恩施州美丽的自然景色和独特的民俗风情得以保存完好。
恩施的美就在于自然景观和民族风情，旅游者不必拘泥于线路，可以兴之所至地游玩，这样往往能随时发现好风景。
恩施州风景以如诗如画的山水风光和光怪陆离的奇洞异穴为主，主要景点有清江、腾龙洞、鱼木寨、大水井宗祠、星斗山原始森林、土司王城、土家摆手堂、梭步垭石林等。除此以外，土家族的吊脚楼、侗乡的风雨桥、七月的女儿会、耕耘时的薅草锣鼓、葬礼时跳的撒尔荷、吉庆时跳的摆手舞，都展示着绚丽多彩的恩施风情。
旅游资源独具特色，被誉为“休闲胜地”。奇峰异石、溶洞飞瀑、佳林名卉遍布，形成了秀、雄、奇、绝、险的旅游资源，有国际旅游景点——神农溪，神州第一漂——清江闯滩，世界特级溶洞——腾龙洞，土家第一寨——鱼木寨，荆楚第一石林——梭布垭石林，小平同志南巡讲话中提到的三峡附近的那棵树——谋道水杉，加上色彩斑斓的民族文化，宜人的气候，清新的空气，与张家界、长江三峡构成了中国黄金旅游线上的“金三角”。
恩施州素有“鄂西林海”、“华中植物园”之美誉，境内名胜纷呈，民族众多，风情独特，是湖北省旅游资源最丰富，生态环境最好，民风民俗最独特的地区之一。
恩施州境内的美景数不胜数：恩施大峡谷气势磅礴，中外罕见；利川腾龙洞世界奇迹，卧龙吞江；咸丰坪坝营古树参天，杜鹃似火；神农溪、清江漂流海外扬名。还有天下第一杉、中华土家第一城、荆楚第一石林……这是大自然赐与恩施人民的一份份丰厚的礼物。

古朴善良的恩施土家族苗族儿女演绎的民族风情，更是韵味绵长。这里有东方情人节———土家“女儿会”；土家人的生死歌舞———巴东“撒尔嗬”；这里还有29首世界民歌之一的《龙船调》……这是古老的土家族苗族先人们留给我们无价的宝藏。

这里的山、水、洞，情，无不让人神往，神奇美丽的恩施名副其实。从“让旅游业成为我州第三产业的龙头”到如今的“中国健康旅游基地———生态恩施州、土（家）苗风情园”的提出，无不折射出恩施人民渴望打造旅游大州的梦想。“在规划期内使我州成为华中地区最具成长型的民俗生态旅游基地，精心培育生态环境优美、民族风情浓郁且形象特色鲜明的“绿色恩施州、土(家)苗风情园”，着力打造恩施清江生态文化旅游目的地。具体就是围绕腾龙洞、恩施大峡谷、土司城、清江闯滩、神农溪、坪坝营等旅游精品，互动全州八县市，整合全州旅游资源，辐射周边地区，逐步构架恩施旅游“T”型结构。”这是《恩施州旅游业发展“十一五”规划纲要》中关于恩施旅游发展方向的要求。其中的目标就是：“十一五”期末，全州年接待海内外游客362万人次，其中海外游客20万人次，国内旅游者342万人次；旅游总收入21.4亿元，占全州GDP的7.5%，其中入境旅游创汇2500万美元，国内旅游总收入19.4亿元。
今年以来，我州大力开展旅游宣传推介活动，成功举办“中外摄影家看恩施”活动，推出《神话恩施》电视风光片；5月和6月分别在武汉举办“恩施民族风情旅游文化周”和在重庆召开旅游产品推介活动，大手笔推介恩施旅游，极大地提升了恩施旅游的知名度和影响力。特别是8月份“州庆”期间，举办了“2007年恩施州民族民间文化艺术节”，推出一大批富有地方特色和民族特色的精品节目，吸引了大量外来游客，极大地带动了全州旅游业的发展。

州旅游局把今年作为景区建设年，加大五大核心景区的建设，建设一批精品景区，以增强市场吸引力和竞争力。恩施大峡谷整体包装紧锣密鼓，坪坝营森林公园重新修编，腾龙洞新修后开门迎客，神农溪冲刺5A景区……眼下，恩施旅游景区建设的热潮拂面而来。阻碍恩施旅游的“瓶颈”正逐步打破。恩施机场已经扩建完成，各景区交通条件大为改善，宜万铁路、沪蓉西高速公路两年内也将相继完工。
今年以来，我州大力开展旅游宣传推介活动，成功举办“中外摄影家看恩施”活动，推出《神话恩施》电视风光片；5月和6月分别在武汉举办“恩施民族风情旅游文化周”和在重庆召开旅游产品推介活动，大手笔推介恩施旅游，极大地提升了恩施旅游的知名度和影响力。特别是8月份“州庆”期间，举办了“2007年恩施州民族民间文化艺术节”，推出一大批富有地方特色和民族特色的精品节目，吸引了大量外来游客，极大地带动了全州旅游业的发展。

州旅游局把今年作为景区建设年，加大五大核心景区的建设，建设一批精品景区，以增强市场吸引力和竞争力。恩施大峡谷整体包装紧锣密鼓，坪坝营森林公园重新修编，腾龙洞新修后开门迎客，神农溪冲刺5A景区……眼下，恩施旅游景区建设的热潮拂面而来。阻碍恩施旅游的“瓶颈”正逐步打破。恩施机场已经扩建完成，各景区交通条件大为改善，宜万铁路、沪蓉西高速公路两年内也将相继完工。[http://www.enshi.cn/ly/]

今年以来，我州大力开展旅游宣传推介活动，成功举办“中外摄影家看恩施”活动，推出《神话恩施》电视风光片；5月和6月分别在武汉举办“恩施民族风情旅游文化周”和在重庆召开旅游产品推介活动，大手笔推介恩施旅游，极大地提升了恩施旅游的知名度和影响力。特别是8月份“州庆”期间，举办了“2007年恩施州民族民间文化艺术节”，推出一大批富有地方特色和民族特色的精品节目，吸引了大量外来游客，极大地带动了全州旅游业的发展。

州旅游局把今年作为景区建设年，加大五大核心景区的建设，建设一批精品景区，以增强市场吸引力和竞争力。恩施大峡谷整体包装紧锣密鼓，坪坝营森林公园重新修编，腾龙洞新修后开门迎客，神农溪冲刺5A景区……眼下，恩施旅游景区建设的热潮拂面而来。阻碍恩施旅游的“瓶颈”正逐步打破。恩施机场已经扩建完成，各景区交通条件大为改善，宜万铁路、沪蓉西高速公路两年内也将相继完工。
恩施旅游发展的思考
恩施旅游发展的思考
翻开湖北旅游“手册”，神秘的恩施占据重要一席。但说起恩施旅游，许多人切感“看点多，卖点少”。看点何在？大巴山、巫山、武陵山余脉在这里融合，如屏群峰、云雾飘渺；土家苗人演绎的民族风情，更是悠扬绵长，一曲《龙船调》唤起人们无限遐思…那么，为何“看多卖少”？为此，我具体分析了一下它的现状及存在的问题，并作了一些简要思考。
一 恩施州概况
恩施州位于湖北省西南部，云贵高原东延，武陵山余脉与大巴山之间，东西两头分别是武汉的重庆，并与长江三峡、张家界形成旅游金三角。属中亚热带季风性山地湿润气候，具有多样化、多层次、冬少严寒、夏无酷热等特点。州内有着美丽的自然风光和良好的生态环境。
恩施州还是巴文化的发源地。巴楚文化、巴渝文化在这里交融，是土家族、苗族文化的摇篮，积淀了绚丽多彩的民族文化。摆手舞、铜铃舞、滚龙连响舞动山岳，山歌、情歌，歌海如潮。所以，恩施不仅是一片旅游休闲的乐土，更是一片民族文化的厚土。
二 恩施旅游的现状
近年来，恩施州不遗余力地发展旅游。州主要领导每年都到州旅游局多次调研。据了解，恩施已把“生态旅游州，民族风情园”作为旅游业发展的总体目标。去年四月，更是把恩施文化旅游宣传周活动搬到大武汉，激情推介恩施山水洞情，一时恩施民俗醉江城。以传统民族文化和良好生态环境为载体，扩大知名度，积极推动旅游发展。仅以利川为例，该市将去年定为“龙船调的故乡—中国西部名城宣传文化年”。实施“三个一”名片工程。即组织名家采风出一本书—《多维视野中的利川》；拍摄电视专题片—《中国西部文化名城—利川》；编排一台文艺节目—《龙船调的故乡—利川》等。
同时，各地还在保护文物，加大宣传、对外交流等工作中取得了一定的成绩。恩施市一年一度的“清江闯滩节”更是吸引了不少游客的眼睛，取得了不错的效果。
三 恩施旅游业存在的主要问题
虽然近几年恩施旅游业有了较快的发展，但要形成吃、住、行、游、购、娱六大要素综合配套的产业体系还需要付出很大的努力。由于基础差、起步晚，目前还存在诸多矛盾的问题。
l 一观念滞后，体制创新不足
在市场经济背景下，要实现旅游业跨越式发展必然要实现旅游要素的产权主体、市场交易主体和开发经营方式的多元化。而经济发展落后，对旅游投入不足，而又缺乏研究和规划等问题，造成了恩施旅游业目前高成本地效率的开发模式。在我们调查的单位中，大都要求政府实现观念和思想大解放，屏弃传统的思维定势，突破传统的观念障碍，加大对旅游业的投入和管理，出台一些扶持政策。
而在管理体制方面，尽管经过一系列的改革，但是一些管理部门仍延用计划经济下的高度集权的领导模式，由长官意志代替企业行为，由行政命令代替市场规律。在企业制度方面，公司治理结构仍有待确立，而大多数旅游企业并不符合现代企业制度。
l 二基础设施建设落后，产品结构单一
良好的旅游基础设施是旅游产业发展的物质基础，因为旅游景观的吸引力不仅来自与其本身的旅游美学价值，也来自与其可进入性。而交通则是恩施旅游业发展的最大制约。恩施地处山区，虽有机场，但航空路线少，架次少，飞机小且票价高。公路离万州、宜昌等交通要道路程远，道路质量差，都很大程度上限制了外地游客的进入，使丰富的旅游资源留在深闺无人知。
旅行社及景区建设也是如此，极不完善。而酒店的接待能力更是严重不足：一是条件差，上不了档次；二是数量少。州城11家星级宾馆仅1000多个床位，加上非星级宾馆也才2000多个床位，且工作人员素质偏低，在接待上显得力不从心。
虽有极好的生态与人文资源，却没有进行良好的规划、开发和有效的包装、利用，产品结构单一。大多数旅游产品没能发挥其独特魅力，缺乏内涵和品位，缺乏包装和策划。有的景区甚至从开业至今始终如一，形式单调。绝大部分旅游者都是观光，而消费和娱乐者很少，行大于游。无形之中给人以“看点虽多，卖点稀少”的不良感觉。
l 三缺乏科学规划，且规划难以有效实施
一个良好的整体规划的设计和有效实施，离不开政府的愿望、资金的投入、行政体制的协调和实施环境的支持。而恩施旅游目前规划大多科学性差，究其原因：
1对客源市场判断的不准确
2对产业定位及预期发展判断产生偏差
3没有把一地的旅游规划放在一个大的区域背景下考虑
4规划人员的知识和实践水平有限
l 四财政困难，旅游资金投入严重不足
近几年来，恩施对旅游业的投入还是很多的，且取得了一定的成绩。但对州内丰富的旅游资源的开发和建设来说，也只是杯水车薪，赖长远规划所需资金还相差很远。由于资金缺乏，使旅游设施和配套设施薄弱，有的景区因缺乏资金，其开发还处于原始状态，更别说投入广告，加大宣传力度了。资金不足所引起的问题也是多方面的、根本性的，是必须解决的。
l 五旅游从业人员整体素质偏低
目前，恩施旅游业界专业人才极为缺乏。全州旅游企业有资质的老总仅30余人，获得国家导游证人员仅130余人。而现有工作人员，特别是服务人员多是当地老百姓，没有经过专门的培训，缺乏专业知识，服务水平不高，上不了档次。各地旅游管理人员和导游人员都相当缺乏。
四 加快发展恩施旅游业的几点建议
l 一解放思想，转变观念，走政府主导型旅游发展战略
政府应在统一认识的基础上，解放思想、转变观念，真正把旅游业放在先导产业的支柱产业地位。走政府主导型战略，是比较符合恩施旅游业发展特点的。
政府在旅游发展的初期和一定阶段，组织调动个方面的要素和积极性，通过一系列有效改革与创新来推动旅游业的发展。但政府主导不是政府主办，更不是政府包办。同时，政府主导与市场运作、社会参与也必须统一起来，创造宽松的经营环境，政府必须进行基础性、配套性、先导性投入，必须始终在旅游宣传促销、规划、培训等方面承担组织、协调等主要任务。
l 二加大资金投入，加强基础设施建设
旅游者之所以感到恩施旅游“看点多，卖点少”，是因为他们承认恩施山水之美丽，风情之迷人。但是，除了特赦不突出外，严重贫乏的基础设施建设也是一个重大的制约点。它不仅没能提升旅游品位和服务质量，更让旅游者走得不顺畅，玩得不开心，吃得不满意，而游兴未尽。所以，要根本上解决交通不便路不畅，住宿、餐饮、通讯等配套设施跟不上的问题，就必须加大资金投入，但恩施经济实力有限，光靠政府的投入是源源不够的，可以走多样化的合作模式，利用一切可以利用的力量。如吸引外资或社会力量共同开发建设的模式，在这一点上，腾龙洞景区倒是迈开了这个步伐，但距预期还相差甚远。
l 三以规划为导向，合理布局，突出特色
有关部门应尽快对所有旅游资源进行全面普查，系统研究和科学评价，并帮助政府在发展方向，市场定位，开发步骤，保护措施等方面进行综合规划，合理布局。
u 1发挥优势，突出特色
这是科学规划的一个重点，对恩施旅游而言更是如此。只有做好了这点，才能根本解决恩施旅游“看多卖少”的缺陷。这里有着世所罕见的壮丽景观；有着瑰丽深厚的民族文化和历史文化。漂流神农溪，是回归自然的感受，是观赏美，更是体验美；原始的七姊妹山处处充满了神秘；梭布垭石林起独特外型加之深刻的土家人文内涵，有着无穷的魅力；而腾龙洞更是举世无双，其雄、险、奇、秀、幽的特点，无所匹敌；风格独特的民族大观园，则是集土家族、苗族和侗族建筑艺术之大成。。。。。。青山、秀水、奇洞、山歌、乡舞，土苗风情，无不让人神往。土家“女儿会”，东方情人节；巴东“撒尔嗬”，土家人笑对生死；来凤摆手舞，红灯万盏人千叠。。。。。。然而，这许许多多的让人留恋往返的“看点”，却没能得到科学合理的规划、包装。优势没能发挥，特色不突出，没有形成独特的“卖点”，让人难免心中感叹。
u 2结合具体情况，开发多样化旅游产品
在合理利用，有效保护的基础上，以市场为导向，发挥个体独特优势为原则，打造多样化的旅游产品。如七姊妹山、星斗山的森林生态游；神农溪、清江闯滩的江河漂流生态文化游；腾龙洞、玉龙洞等的洞穴探险生态文化游；齐岳山，福宝山的避暑休闲文化游，还有民俗文化宗教体验游，科学历史文化游，乡村生态文化游等等。打造精品，营造“卖点”，带动恩施旅游业的全面发展。
u 3坚持可持续发展和统一规划原则
恩施山水之美，跟良好的生态环境是密切相关的，要合理利用和保护资源，避免造成环境污染和生态的破坏。同时，旅游资源和产品要合理布局，资源有效配置。突出重点，提高品位和档次，吸收先进经验，增加科技含量，进行多元化发展。
就恩施而言，应在其最大特色，也是其最大看点和卖点的“生态文化”与“民族风情”上作文章，进行中心突出，特色鲜明的科学的统一规划。如其可重点建设清江中上游生态旅游区，神农溪旅游区和仙佛寺生态文化旅游区三个大区，着重打造高品位、高档次的旅游精品：神农溪、清江闯滩、腾龙洞等等，以精品带动周边旅游业的发展。另外，还应加强同周边城市和境内城市之间的沟通交流，力求让恩施旅游形成一个整体的旅游品牌形象。
四 加大旅游市场促销广度和深度，实行走出去战略
拓宽客源市场是旅游业一切要素运行的核心。加强市场研究，制定市场开发策略，研制适销产品，是加快旅游发展的重要措施。而进一步加大旅游市场促销的广度和深度，则可树立恩施旅游整体形象，让神秘的恩施更让人知，让人更加想来。
首先，可以通过广播、电视、报纸、杂志、互联网等各种媒体，宣传恩施形成恩施旅游新形象。其次，旅游促销方式多样化积极探索更为合理有效的促销方式。再者，还要加强市场调研，注重促销实效。最后，加强整体和联合促销。如举办有影响的大型活动。
五 加大旅游行业管理力度和旅游人才培养
理顺管理体制，建立和健全旅游行业管理的规章制度，实行依法管理，依法治旅。加大行业管理力度，维护旅游者的合法权益，确保旅游业健康发展。
加强旅行社及导游队伍建设，积极引进专业人才，严格培训考核和管理，不断提高业务素质和职业道德水平。
恩施州是我省唯一纳入西部大开发战略的地区，未来5~10年，国家还将有大量的资金投入恩施的开发建设之中，发展潜力巨大。恩施民风淳朴、热情奔放，有着丰富的民族文化内涵；山青水秀、风景迷人，有着令人神往的独特风光。正值西部大开发深入发展之际，借“宜万铁路、沪蓉高速公路建设”之东风，在即将彻底改变交通状况，带来翻天覆地变化的时候，解放思想，深化改革，积思广益，走科学的旅游发展道路。相信，神秘恩施的旅游最终会改变人们“看多卖少”的观念，从现实走向梦想！(http://bbs.enshi.cn/viewthread.php?tid=12536)

现在的恩施正在向中等城市发展

④ 未来5年旅游业怎么走 旅游企业解读“十三五”规划纲要

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》全文发布(以下简称《纲要》)，《纲要》共二十篇，八十章。人民网旅游频道记者梳理发现，文中至少有15处直接提到旅游产业的发展。
①《纲要》指出要促进消费升级。推动线上线下融合等消费新模式发展。实施消费品质量提升工程，强化消费者权益保护，充分发挥消费者协会作用，营造放心便利的消费环境。积极引导海外消费回流。以重要旅游目的地城市为依托，优化免税店布局，培育发展国际消费中心。
②《纲要》指出要推进农村一二三产业融合发展。拓展农业多种功能，推进农业与旅游休闲、教育文化、健康养生等深度融合，发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态。
③《纲要》表明要提高生活性服务业品质。大力发展旅游业，深入实施旅游业提质增效工程，加快海南国际旅游岛建设，支持发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游、山地旅游等。
④《纲要》表明要促进房地产市场健康发展。要发展旅游地产、养老地产、文化地产等新业态。加快推进住宅产业现代化，提升住宅综合品质。
⑤《纲要》表明，要深入推进西部大开发。大力发展绿色农产品加工、文化旅游等特色优势产业。设立一批国家级产业转移示范区，发展产业集群。
⑥《纲要》指出要优化沿江城镇和产业布局。提升长三角、长江中游、成渝三大城市群功能，发挥上海“四个中心”引领作用，发挥重庆战略支点和联接点的重要作用，构建中心城市带动、中小城市支撑的网络化、组团式格局。加快建设国际黄金旅游带。培育特色农业区。
⑦《纲要》指出要支持革命老区开发建设。着力培育特色农林业等对群众增收带动性强的优势产业，大力发展红色旅游，积极有序推进能源资源开发。加快推进革命老区劳动力转移就业。
⑧《纲要》指出，要扩大生态产品供给。加大风景名胜区、森林公园、湿地公园、沙漠公园等保护力度，加强林区道路等基础设施建设，适度开发公众休闲、旅游观光、生态康养服务和产品。加快城乡绿道、郊野公园等城乡生态基础设施建设，发展森林城市，建设森林小镇。打造生态体验精品线路，拓展绿色宜人的生态空间。
⑨《纲要》表明，要推进“一带一路”建设。办好“一带一路”国际高峰论坛，发挥丝绸之路(敦煌)国际文化博览会等作用。广泛开展教育、科技、文化、体育、旅游、环保、卫生及中医药等领域合作。构建官民并举、多方参与的人文交流机制，互办文化年、艺术节、电影节、博览会等活动，鼓励丰富多样的民间文化交流，发挥妈祖文化等民间文化的积极作用。联合开发特色旅游产品，提高旅游便利化。
⑩《纲要》指出，支持香港澳门长期繁荣稳定发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，积极发展会展商贸等产业，促进经济适度多元可持续发展。
《纲要》表明，要加快发展现代文化产业。推进文化业态创新，大力发展创意文化产业，促进文化与科技、信息、旅游、体育、金融等产业融合发展。推动文化企业兼并重组，扶持中小微文化企业发展。
此外，《纲要》还配发了25个专栏，涉及“十三五”期间的重点重大工程、行动计划、项目清单等。其中也有不少内容直接提到旅游产业发展。
①《纲要》在专栏“信息化重大工程”中指出，推动“互联网+”创业创新、协同制造、智慧能源、惠普金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能以及电子税务、便民司法、教育培训、科普、地理信息、信用、文化旅游等行动，不断拓展融合领域。
②《纲要》在专栏“新型城镇化建设重大工程”中指出，要建设特色小城镇。发展具有特色资源、区位优势和文化底蕴的小城镇，通过扩权增能、加大投入和扶持力度，培育成为休闲旅游、商贸物流、信息产业、智能制造、科技教育、民俗文化传承等专业特色镇。
本专栏还指出要建设美丽乡村，推进新型农村社区集中供水，因地制宜开展农村厕所革命。
③在专栏“特殊类型地区发展重大工程”中，《纲要》指出，革命老区振兴发展行动要建设一批红色旅游精品线路;民族地区奔小康行动，要实施特色村镇保护与发展工程，重点建设一批特色村寨和民族风情小镇。支持传统手工艺品保护与发展。
④在专栏“脱贫攻坚重点工程”中，《纲要》指出要特色产业扶贫，重点支持贫困村、贫困户发展种养业和传统手工业，实施贫困村“一村一品”产业推动行动和“互联网+”产业扶贫，实施电商扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫工程，实现3000万以上贫困人口脱贫;要交通扶贫，实施“双百”工程，改造建设百万公里农村公路，加强贫困地区旅游路、资源路、产业园区路建设。
事实上，当下的旅游产业已经突破了传统旅游业的范围，综合性强、产业链长，关联行业超过110个，是一个多方位、多层面、多维度的大产业。《纲要》中，仍然有非常多的内容是旅游关联的行业，如交通、水利、林业、文化、民族等等。我国正从旅游大国大踏步迈进旅游强国，未来5年，旅游业发展前景不可限量。
相关资料：前瞻产业研究院《中国旅游行业“十三五”市场前瞻与发展规划分析报告》