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人才政策举措创新发展旅游业

发布时间: 2021-03-22 21:38:14

A. 政府为推动发展旅游业而可能采取的投资鼓励政策有哪些、旅游学概论第五版李天元编著第六章课后题、

以上是我的见来解（希望对你有自帮助）：1.政府将地方旅游业作为重点规划对象，给予政策优惠以及资金支持；2.加强宣传，扩大旅游市场，推动旅游走向国际化；3.地方加强旅游资源的开发，促进旅游结构的调整，由观光型旅游向度假型转变；4.政府加强基础设施投资，美化环境，完善交通网，形成旅游一体化。5.政府支持旅游的创新、打造一流精品景区、推进城乡旅游发展、加快旅游人才队伍建设。6.政府引导地方旅游发展，走特色化道路，形成品牌优势。

B. 发展旅游业有什么好处人们在开发利用过程中有什么问题有什么对策

随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游业对城市经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益显现。旅游业是中国经济发展的支柱性产业之一。
作为国民经济的新兴行业，中国旅游业在发展初期就明确了开发建设的基本方针。一方面坚持对外开放，广泛吸引海内外各界资金；另一方面，充分利用社会资源，鼓励国家、集体、个人投资建设旅游项目。这种开放的投资方针推动了中国旅游投资市场的活跃和旅游接待能力的提高，为旅游业的繁荣发展创造了条件。尽管中国旅游业的发展仍存在诸多问题和障碍，特别是旅游业管理体制和投资机制的市场化程度较低，但总体上看，中国旅游业的投资环境呈不断优化的趋势。
未来10 年间，我国旅游业将保持年均10.4%的增长速度，其中个人旅游消费将以年均9.8%的速度增长，企业/政府旅游的增长速度将达到10.9%，到2020 年，中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。到2010 我国旅游总收入占GDP的比例将从2002年的5.44%达到8%。因此，作为六大新兴消费热点行业之一的旅游行业，在今后几年内将存在重大的投资机会。

我国地大物博，有着丰富的旅游资源，而其中人文旅游有着突出的比较优势，不少旅游资源还具有垄断性，这是世界上许多国家所不能比的。

我国是国际旅游大舞台上的后来者，旅游业发展得晚，但区位条件好，发展潜力大。80年代以来，我国周边国家政局相对稳定，为中国国际旅游业的发展提供了广阔的客源市场。进入90年代以后，从周边国家和地区所输入的客源已经超过70％。

我国旅游业目前所面临的主要环境问题是： 1、相当一部分热点旅游区污染严重。主要表现为水体污染，空气质量下降，局部生态环境受到破坏，旅游资源受到损害； 2、旅游区环境卫生状况较差,区内垃圾随意抛洒堆积,污水、污物随处可见； 3、一些热点旅游区超规模接待游客，旅游区人满为患，拥挤不堪,旅游气氛丧失； 4、旅游开发建设项目与旅游区整体环境不协调。 三、旅游环境问题产生的原因 造成旅游区环境破坏、环境质量下降的原因是多方面的，概括起来，有如下几种： 1、人类经济行为的不当破坏了旅游环境 人类经济活动对旅游区环境的影响与破坏可以分为三方面:（1）在经济发展过程中，工业生产排放的废物及产生的噪音污染了旅游区的自然环境，扰乱了旅游区应有的宁静。结果一方面旅游区丧失了以往清新的空气、透明的水体、静谧的氛围;另一方面游客游览的兴致因环境污染而降低。（2）不合理的资源利用与农业生产方式破坏旅游区的自然生态平衡，旅游资源直接受到影响，例如森林砍伐、过度开采地下水、开山炸石等活动造成水土流失、游览水体水位下降、奇山丽景惨遭破坏等。（3）在经济结构、生产力布局、城市发展规划中,忽视旅游资源的存在，使得区域经济结构类型、生产力布局方式、城市发展方向与旅游业正常、持续发展对环境条件的要求不相适应。如在云南石林旅游区建设大型水泥厂，在北京周口店猿人遗址建设灰窑、煤窑等。
2、旅游活动对旅游区环境影响 旅游活动对旅游区环境的影响主要在于旅游过程产生的垃圾对景点环境的污染以及旅游活动本身对景点自然生态平衡及旅游意境的影响。由于旅游区本身设施的不完善和游客素养不高,随着旅游活动规模的扩大,景点垃圾遗弃量日益增加。旅游区内大量垃圾随意抛洒堆积，破坏了自然景观，污染了景点水体，使旅游区水体富营养化。我国许多旅游区水体都遭到了不同程度的污染，其中相当一部分旅游水体的透明度、色度、嗅味等指标均超过国家规定的旅游水体标准，漂浮物、悬浮物、油迹污染物已经影响游客感官，使其旅游兴致降低。
超过景点容纳容量的超规模接待破坏了旅游区自然生态系统平衡。构成自然景观的生礅系统对旅游活动本身存在一定的承载能力，这种承载能力由生态系统的结构所确定，超过其承载能力的旅游活动将使旅游区生态系统结构发生变化，旅游区旅游功能丧失。主要表现在大量游人将旅游区土地踏实，使土壤板结，树木死亡；大量游人在山地爬山登踏，破坏了自然条件下长期形成的稳定落叶层和腐殖层，造成水土流失，树木根系裸露，山草倒伏，从而对旅游区生态系统带来危害……
不当的旅游活动本身所蕴带来的问题是严重的，忽视这种影响，只注重短期效益，盲目扩大规模，无限制地接待游客，将对旅游业未来的可持续发展带来严重损害。
3、旅游开发和建设破坏旅游区环境 在旅游资源开发利用过程中，有关设施建设与旅游区整体不协调，造成旅游资源、旅游区生态环境、特别是旅游气氛环境、特别是旅游气氛环境的破坏主要表现为古迹复原处理不当，新设项目与旅游区景观不协调，改变或破坏了旅游区所有的且应当保留的历史、文化、民族风格和气氛，利于具体的旅游对象，其旅游价值主要表现在其本身所蕴涵的独特的历史、文化、民族风格。在开发利用旅游资源时，这些无疑是应当保留且极力保护并充分予以表现的，忽视旅游区的整体协调及其所蕴涵的内涵，盲目开发，只会造成景点的不伦不类，进而丧失其旅游价值，使游客的兴致减退。
城市建设破坏旅游气氛,主要表现在新建建筑与旅游城市的整体建筑不协调。使本身作为旅游对象的城市失去其本来面目。 四、旅游环境保护的对策分析 为使旅游业持续地发展，充分发挥旅游业的经济效益和社会效益，针对旅游业所存在的环境问题笔者建议采取如下措施：
1、加强旅游环境保护的科研工作和旅游环境保护知识的宣传教育。 长期以来，环境科学的研究只是从人类健康需要出发，很少从人类精神、心理需要进行研究，而这正是人类与环境相互联系的另一个重要方面，并在人类旅游活动中得到充分体现。
从旅游业对旅游环境的依赖关系，旅游区环境对旅游活动的承载能力，旅游业发展对旅游环境的破坏等方面研究旅游环境与旅游业的关系；从确定景观美学质量标准、自然生态质量标准、满足特种旅游活动的环境质量标准、旅游区环境质量评价方法等方面研究旅游环境保护的方法沦；从美学、心理学角度出发研究旅游环境保护的工程方法；还要进行旅游环境保护政策研究，为正确的决策奠定基础。
加强旅游环境保护知识的宣传，提高人们的旅游环境保护意识，向全体游人、旅游从业人员和区附近居民宣传旅游环境保护知识。
2进付旅游开发的环境影响评价。 不当的旅游
开发活动对旅游区环境的破坏是无法弥补的,从保护的角度出发。存开发前对开发活动进行环境影响评价、分析、识别建设、经营过程中可能造成的影响提出相应的减免对策.把可能对旅游环境造成的贝面影响降低到最低程度。旅游开发的环境影响评价内容包括:旅游区环境承载力分析、旅游规模分析、开发活动对环境的影响识别、旅游过程对环境的影响分析等等。
3、在旅游区发展建设中做好旅游环境规划。 旅游环境问题的产生、旅游区环境质量下降的主要原因是人类经济活动的不当造成的，因此需要制定具有科学性、严谨性和预见性的旅游环境规划。用于组织、管理经济、旅游及其它破坏旅游环境的活动，来解决发展生产、扩大旅游规模与景点环境保护之间的矛盾，使其协调一致，以保证经济发展和旅游活动持续稳定的进行、防止旅游区环境的破坏。
旅游区的环境规划是旅游区的经济发展、旅游业发展和旅游区环境保护的综合性规划，这个规划是从维护旅游区环境美学质量和合理利用旅游资源的角度出发，应用系统工程的原理与方法，遵循经济发展规律与旅游区环境美学规律，对经济活动和旅游活动的结构、规模和布局实行统筹规划，达到既发展经济、扩大旅游又不破坏旅游区环境的目的。
4、运用经济及其它手段，控制热点旅游厂的旅游规模。 采取提高热点旅游区的门票价格、划定特殊旅游景点并控制其旅游人数等手段；调整旅游区的旅游规模，在保证一定经济效益的同时使旅游区的环境得到保护。
5、加强旅游环境立法。 完善的法律制度是做好旅游环境保护工作的保证，通过对旅游者和旅游经营者制定行为规范。对破坏行为实行强制性的干涉与惩罚。立法主要内容有（1）旅游区建设项目的审批办法和权限；（2）旅游区保护范围和保护内容的确定；（3）对违反者的处罚办法等

C. 在高压反腐下,旅游业如何实现创新发展

一是旅游业有着较强的特殊性、广泛的关联性、宏大的系统性，需要通过跨界思维来进行创新。旅游业的发展能够带动很多相关产业的发展，同样，旅游业的创新也能够带动很多相关产业的创新。要通过产品创新、品牌创新、技术创新，引领全域旅游发展。

产品是消费者是否认可企业的关键所在，宣传推广再好，没有产品支撑，也都是空谈。旅游产品是一个多环节形成的链条，从游客产生需求到进行寻找、预订、到达、游玩、住宿、购物等一系列过程，处处体现着旅游产品与消费者的关系。旅游产品创新必须摆脱单点突破的思维，单点的成功只能是示范引领作用，但难以形成综合效应，要最终形成整体效益的提升，就必须在整体上进行创新。

旅游品牌创新也是一项非常重要的工作，以山东旅游品牌来说，未来可以围绕着“好客山东”再进行品牌内涵的延伸，不断丰富和强化“好客山东”的内涵。比如，从“好客山东”到“客好山东”和“山东好客”，这个过程中，意味着要主动出击，不能再把“好客山东”当作旅游部门的事情，而应该调动全社会的资源来维护。

随着旅游行业与互联网的融合越来越深入，这个过程中有很多技术创新的契机。以智慧营销为例，通过对大数据的采集、整理、预处理、可视化等技术手段，能够精准发现消费者的新需求，能够找到市场洼地和新业态契机。

二是用协调理念引领全域旅游发展。一是协调经济不平衡。我国地域广阔，不同的地区有着不同的发展禀赋和发展阶段，其旅游资源开发力度和旅游基础设施建设投资力度都各不相同。发展全域旅游能够有效缓解投资不平衡，让旅游投资和区域经济充分联动起来，形成较为系统的旅游投融资体系，让旅游充分利用区域经济发展的外溢效应来实现飞跃发展。同时，国家层面也需要在规划、政策、人才、金融等方面对欠发达地区的全域旅游发展给予支持。二是协调权力不平衡。旅游业的发展涉及多部门协作，但是旅游部门往往是各个部门中最弱势的，虽然有最强烈的发展愿望，可是却没有必要的话语权。发展全域旅游有利于促进部门协调，有利于通过“旅游+”对行政组织进行完善，从而提升旅游部门的话语权和统筹权。三是协调文化不平衡。旅游的灵魂是文化，任何旅游形式背后都有着文化内涵，旅游的过程正是对异质文化的认识和体验过程。发展全域旅游，可以将游客从景区引流到全域，让游客与居民有更多互动的机会，让游客与当地风土人情有更多感应的机会。

三是用绿色理念引领全域旅游发展。全域旅游强调全产业，绿色理念在全域旅游发展中的贯彻不仅仅体现在旅游业本身的绿色发展，也体现在与旅游业相关的一二三产业的全产业绿色发展。要强调保护与开发的和谐，只谈保护的绿色发展不可持续，只谈开发的绿色发展也不真诚。目前来看，很多人倾向于开发优先，虽然口头上说保护与开发要兼顾，但在行动上难以抵挡利益的诱惑。旅游产业的链条很长，全域旅游的绿色发展不能仅仅是旅游业的绿色发展，那样也无法实现绿色的良性循环。要可持续，就需要在全产业链条上贯彻绿色发展的理念。

四是用开放理念引领全域旅游发展。“一带一路”战略的提出为“一带一路”沿线地区提供了全域旅游发展的机遇，这些地区可以借着“一带一路”对资本的吸附力，借助“一带一路”对区域行政壁垒的突破，借助“一带一路”对基础设施的互联互通，成功实现旅游业的全域化发展。

五是用共享理念引领全域旅游发展。首先是旅游发展权利共享。我国很多地区有着较好的旅游资源，但是由于缺乏旅游投资，缺乏旅游人才，无法在旅游业发展的大好形势中趁势而上。如何保障这些地区的旅游发展权利？如何保障这些地区居民的旅游发展权利？全域旅游是一条重要途径。其次是旅游发展成果共享。探索发展社会福利旅游，关注老年、青少年、残疾人等特殊人群旅游福利，做好针对性的旅游产品开发、旅游无障碍设施建设，给予价格优惠。支持有条件的地方发放旅游消费券或给予各种形式的旅游补贴。再次是促进社区旅游参与和当地居民就业。推进产权制度改革，通过多种方式解决旅游用地及资源流转问题，提高当地居民从旅游发展中的受益程度。

D. 我们可以采取哪些政策或措施去支持旅游业的发展,并举例说明

我们国家采取一些宽松的政策，
去支持旅游业的发展。
加强旅游地的一些文化建设和文化产业的发展，以吸引更多的国内外游客。

E. 如何围绕五大发展理念做强做大旅游产业

F. 新加坡发展旅游业的成功举措对我国有何借鉴意义

新加坡旅游业发展带给我们的启示

新加坡共和国是位于马六甲海峡北岸、马来半岛南端的一个城市岛国，由新加坡岛和附近的50多个小岛组成，总面积622.8平方公里，仅相当于中国的一个乡的面积。100多年前还是一个名不经传的荒僻渔村，没有名山大川，也没有200年以上的古迹，唯一的资源可以说是“阳光与海港”。然而就是这么一个名副其实的“弹丸之国”，在自然资源不足的情况下，它另辟蹊径，积极发展旅游业，为其国民经济做出了极大的贡献。目前新加坡是世界旅游业最发达的国家之一，在亚太旅游大区中发挥着举足轻重的作用。因此，借鉴新加坡发展特色旅游业的成功经验，对我国旅游业的发展有积极地促进作用。

首先，先要弄清楚什么是特色旅游。特色旅游要有以下3个内涵①从特色旅游的旅游资源角度来说，其旅游资源一定植根于旅游目的地特殊的气候、环境，或依赖于特有人文、习俗和历史事件。②从特色旅游的客源市场来看，其客源市场只针对特定的客源市场，满足部分旅游者多样化的需要，所以，特色旅游客源市场规模较小，旅游者人数较少。③从特色旅游的发展形式来看，其旅游形式一定有一个特定的主题，旅游活动往往强调或鼓励旅游者积极参与，以追求富有个性的旅游体验。通过以上对特色旅游内涵的探讨，本文提出特色旅游的概念为：依托旅游目的地特有的自然和人文资源，面向特定客源市场发展起来的内容丰富、形式多样、主题鲜明、参与性较强的旅游形式口。

新加坡在自然资源不足的情况下，依托其多元化的人文风貌、良好的经济环境、稳定的社会秩序，在传统旅游项目的基础上，根据旅游市场需求，另辟蹊径，积极开发、创造新的旅游项目，使其旅游业蓬勃发展，每年接待国外游客1000多万人次，旅游业年收入达90多亿美元，成为世界旅游业最发达的国家之一。

新加坡发展特色旅游的成功经验可概括为以下几点：

1. 重视对旅游业的管理、规划与投资新加波对旅游业的管理，通过政府部门和行业协会两个渠道来进行。前者主要进行宏观管理和规划，使旅游资源得到充分科学的开发，保证旅游业布局健康发展。后者则促使旅游业规范，引导和促进各旅行社、旅游组织不断提高服务质量，进行有序竞争，保证了旅游行业有效、有序的自我发展。新加坡为了依法管理旅游业，目前已经颁布实施的法律有《新加坡旅行社法》、《新加坡饭店法》、《新加坡旅游促进税法》等。新加坡法律之严格，世界文明，有“清规戒律新加坡”之说。为保证出售的商品质优价廉，新加坡旅游局和消协联合推出“优秀零售计划”，对有信誉的商店颁发红白相间的鱼尾狮标志，作为信得过商店。倘若有旅游购物时受到诈骗，可想旅游局或消协投诉，一经查实，不但责令加倍赔偿游客损失，还要吊销其营业执照。系。新加坡政府在对旅游业进行有序管理的同时，也非常重视对旅游业的规划和投资。从80年代开始，新加坡每年对旅游业的投入达2—4亿美元，2005年新加坡旅游局制定了旅游业总体发展规划——“旅游2015”。2007年新加坡政府投资20亿新币作为旅游业发展基金，用来进行旅游基础设施、旅游景区和景点建设。

2. 充分利用优越的地理位置，因地制宜地发展旅游业。新加坡从自己的国情出发，充分利用得天独厚的地理位置条件，创建国际通商口岸、免税购物中心、美食天堂、国际会议和国际金融中心，使该国成为东南亚名副其实的区域中心。新加坡是个免税港，来自世界各地的货物品种齐全，价格便宜，成为游客的购物天堂。新加坡还是著名的美食天堂，世界各地美食荟萃于此，为不同口味和预算的游客提供多种选择。新加坡利用地理位置的优越性，把邻近的东南亚各国的旅游资源作为本国发展旅游业的有利条件，使其发展成为东南亚的旅游中转站，从而使新加坡成为世界十大旅游中心之一。由于国际会议具有参加人数多、逗留时间长、购买能力强、旅游经济效益高等特点，新加坡政府早在1974年就专门设立了国际会议局，建立了100多座国际会议馆，大力开拓国际会议旅游市场。现在新加坡已成为居亚洲首位、世界第五位的国际会议中心。新加坡政府通过每年举办各类大型国际会议，不仅获得丰厚的经济回报，且大大提高了国际地位及知名度，最终带动了国家旅游事业的发展。

3. 创建良好的旅游大环境。新加坡政府非常重视本国旅游大环境的营造和创建。首先，从1973年新加坡政府就掀起了全国性的、行之有效的植树造林运动，大力整治污水河道，改变市容市貌，使得新加坡成为名副其实的花园城市，成为世界上唯一的一个“三无”城市。其次，新加坡有一套完善的旅游服务机构，旅游接待服务质量高，堪称世界一流。再次，为了让外国游客“无障碍”游览新加坡，新加坡旅游局在酒店、街道等地方设立包括华文在内的多种语言的旅游指南、宣传品、路牌、告示牌等。最后，新加坡政府根据华人占7％的特点，对公民进行儒家优良传统教育，积极开展“礼貌运动”和“敬老运动”，树立了新加坡良好的社会风尚，使得游客在新加坡旅游时不仅感到生命和财产都特别安全，而且还感到亲切和受尊重。旅游大环境的营造使得新加坡自建国以来政治稳定，游大环境的营造使得新加坡自建国以来政治稳定，经济持续增长，从未有过政变、暴动、骚动、更谈不上战争冲突，社会治安良好，犯罪率很低，这是新加坡游客持续增长的一个重要原因

4. 积极探索，创造新的旅游形式。“旅游经济无止境”是新加坡旅游局制定各项政策的基础，在这一思想指导下，新加坡不断扩展旅游经济的发展空间，不断创新，除发展观光旅游外，还积极开发购物旅游、奖励旅游、会议旅游、教育修学游、医疗保健游、游轮旅游、商务旅游等多种旅游产品，不断适应世界各地游客的需要。与此同时，以积极和创新的姿态去适应旅游经济发展的新趋势和新需求，从创新旅游产品及促销方式、加强旅游人才培训和改进旅游商业策略三个方面推进新加坡旅游经济的发展。

5. 加大旅游宣传和促销的力度。注重旅游宣传，提高新加坡的知名度和国际竞争力，是新加坡发展特色旅游的主要经验。首先，新加坡政府认为宣传工作的好坏是决定客源多少的关键。从2004年起新加坡旅游局在大中华地区一直以“非常新加坡，三天还不够”作为宣传口号，收到了非常好的效果。其次，新加坡政府每年从旅游企业缴纳的税金中拨出1000万美元，用于旅游宣传经费。再次，新加坡政府每年还派出成批的旅游促进团赴国外宣传、促销并与国外旅行社和旅游部门合作。

新加坡旅游业发展的成功经验，对中国旅游业发展有重要借鉴意义。然而，任何一个国家或地区在旅游业发展过程中，都不应该也不可能简单地重复或照抄别人的经验，必须从自身实际出发，充分发挥优势，闯出一条自己的路。

1．增强广告宣传的力度。首先，可以选派形象大使到世界各个国家宣传我国的旅游资源。在机场、地铁、火车站等人口密集的地方张贴宣传画，放置免费的我国旅游宣传册和地图册，增强游客对中国各地区旅游特色景点的认识。其次，推行一系列区域内或跨区域主要景点门票套餐活动。把不同类型的景点门票作为一个整体来进行出售，其价格比游客单个购买不同门票更加低廉，这样有助于激发旅游者去更多的地方更多的景点进行参观，延长逗留时间，增加旅游消费。再次，利用网络资源，制作与我国旅游资源有关的网页，同时对国外游客的问题进行答疑，增进外国友人对我国旅游资源的了解。对旅游服务实行一条龙服务，使得外国游客可以轻松的在我国各地游览。

2．充分发挥旅游资源优势，开发具有东方特色的旅游产品。与新加坡相比，我国发展旅游业最突出的优势条件是具有丰富多彩的旅游资源。我国旅游资源丰富，类型众多。根据《旅游资源分类、调查与评价》，我国现存的旅游资源类型至少有155个且可能还有没有列入的类别。同时，我国有五千年的灿烂文明，文化深厚。那些古老而奇特的历史遗存、文物古迹、遗风遗俗、文化艺术等是我国悠久历史的再现，也是我国灿烂的传统文化的印证。而且我国季节明显，自然旅游资源存在明显的地域差异。并且我国的旅游资源强烈体现着综合性的特点，往往一些风景名胜地都是及自然与人文景观于一体，融历史文化与山水名胜于一炉。这些得天独厚的旅游资源，是新加坡乃至世界其他国家不可匹敌的。所以，要充分发挥中国旅游资源的优势，深入挖掘其丰富的文化内涵，大力开发具有地方特色的旅游产品，做到“人无我有”、“人有我优”，就能在激烈的旅游市场竞争中脱颖而出，实现旅游业的跨越式发展。

3．加强旅游环境建设，树立良好的旅游目的国形象。近年来中国在旅游环境建设方面做了很多工作，也取得了很大的成绩，但与新加坡相比，由于中国地大物博、各地区发展不均，无论是旅游硬环境还是软环境方面都存在一定的差距。因此，要努力构建“中国优秀旅游城市”的美好形象及内涵，改善旅游城市环境质量，树立良好的城市形象。要求城市规划、城市设计、市政建设融入旅游和园林意识，城市新建项目在建筑风格、形象特征、文化内涵等方面要与城市城的特征和传统风貌保持一致，协调和谐。任何单位和个人建房都必须保证一定面积的土地用于绿化，在建筑物立面美化方面，要充分利用空间，搞好墙体绿化，提高城市绿化覆盖率，丰富城市景观。大力整治城市河道，断绝污水来源，重现中国的蓝天碧水，青山丛林。旅游从业人员的服务水平以及广大市民的素质对于树立良好的城市形象是十分重要的。要求旅游从业人员热爱本职工作，有强烈的服务意识和良好的服务态度，具备过硬的业务知识和高超的服务技能，同时还必须具有良好的道德素质、出色的组织能力和交际能力。要通过宣传教育手段，努力增强广大市民的旅游文化意识，提高其文明素质。不仅要在旅游行业树立“热情好客、宾客至上”的观念，还要把这种观念变为全体国民的自觉行为，使景区变成微笑景区，城市变成微笑城市。

4．拓宽资金渠道，加大对旅游业的投入。首先，建立正常的政府投入机制，每年要有固定的专项旅游拨款和贷款，主要投入旅游产品开发和设施建设项目的配套资金。其次，建立旅游发展基金，可对所有旅游企业单位实行按照营业额的一定比例计征。第三，采取“国家、地方、部门、集体、个人一起上”的方针和“谁投资、谁受益”的原则，调动社会各方面的积极性，多渠道多元化吸纳社会资金。第四，直接融资，利用发行股票、债券等募集旅游业发展资金。第五，利用外资，可以采用合资、合作、独资、股权出让、产权置换等形式引进外资，用于旅游景点、设施、商品、娱乐、交通等方面的建设和开发。

5．强化旅游法制建设，规范旅游市场秩序。市场经济是法制经济，建立规范的法治体系，有利于保护游客的合法权益，规范旅游经营者的行为，也有利于旅游资源的开发与保护，是旅游可持续发展的重要保障。要深入开展法制教育，提高旅游行业的法律意识和法制观念。维护正常的旅游市场经营秩序，规范服务质量水准，遏制宾馆及旅行社之间不正常的削价竞争行为，维护行业正常经营的利益。建立旅游市场督查队伍，检查旅游法规的执行情况，严肃查处不法经营行为。完善旅游投诉制度，切实维护游客的合法权益。

要加强区域旅游经济合作，通过合作，实现优势互补，扩大客源市场，增强区域旅游的吸引力和竞争力。不仅要加强国内旅游业硬件和软件设施，还要加强与港澳台、日韩、东南亚、西欧、北美的联系，进行广泛旅游经济合作，拓宽境外客源市场。

G. 我们可以采取哪些政策或措施去支持旅游业的发展,并举例说明

我们科技采取积极的政策去支持旅游业的发展，比如，对景点进行多方位的宣传。

H. 旅游行业如何加强人才队伍建设

一、着力提高从业人员素养
一要积极组织从业人员学习了解全国特别是本省、市的旅游概况和规划，熟悉我县旅游文化的历史和现状，发展趋势和下一步发展思路；熟悉我县历史渊源，文化流传，旅游景观，民族宗教、民间工艺和特色家族，加强对挖掘并加快我县发展旅游产业的重要性和紧迫性的认识。通过学习比较，树立良好的职业道德，增强职业责任感和打响旬阳旅游品牌的使命感。并通过他们高质量、高水平的旅游服务，吸引游客，宣传旬阳，扩大旬阳文化内涵和知名度。二要组织从业人员走出去学习。由县旅游主管部门协调，对宾馆、饭店等从业人员组织到大城市进行学习，从中汲取好的服务经验，从而提高自身的服务水平。三是重视对旅游岗位中高级管理人才的培训。一个单位、一项事业的兴旺，人才是第一位。我县旅游业起步较迟，旅游岗位中高级管理人才缺乏，目前担任各大宾馆领导的，大多数是改行过来或是半路出家的。在酒店经营管理、业务拓展与联系、国际旅游接轨等方面存在不少问题。我们应十分重视对旅游岗位管理层领导的培养，主动聘请有关旅游管理专家对宾馆饭店、旅行社老总进行业务培训，给他们创造继续学习的机会，提高他们的综合素质，并考发岗位资格证书，持证上岗。三要运用前瞻而实用的教育培训观念和措施，以国际标准为参照，注重国际旅游教育发展趋势。以人为本，能力为本，对旅游从业人员实施理论与实践一体人的再教育。外塑形象，内强素质，做到学历教育与定向培训相结合，职前教育与职后培训相结合。
二、建立旅游教育培训基地
一要充分利用我县的教育资源，以县职业中学为龙头，与陕西师大旅游学院联系，开设旅游专业，定向招生，培养旅游人才，二要与专业旅游学校联系定向委培我县急缺的各类旅游人才。第一培养创新型人才。创新型发展的核心就是一些旅游发展的构思，旅游市场项目策划，旅游产品、旅游商品都需要创新，我县有些活动花了冤枉钱，原因就是我们缺乏创新思维，缺乏创新人才，搞“大窟窿”粗放型经营。第二，要培养市场营销人才。没有市场营销人才，旅游资源就会浪费，没有市场，就无法吸引投资，就没有了一切。第三，要培养高层次的导游人才，抓好导游的专业素质和职业道德规范。第四，要培养高层次的旅游管理人才和服务人才。
三、制定优惠措施，多方吸引人才
旅游产业的发展，离不了人才。我县旅游产业尚属起步阶段，各类人才都相对奇缺，只有制定出相关的优惠政策，以政策吸引人，以待遇留人的方法，才能将各类旅游人才引进来，为我所用，从而促进地方旅游业健康、快速发展。
总之，旅游业的发展，即使旅游人才培养面临巨大的压力，但同时也为旅游教育的发展提供了难得的机遇。我们必须审时度势，加快对旅游人才的培养，加快旅游业内涵的发展，积极提升我县服务业的总量和水平，使旅游业成为我县经济社会发展的新的增长点，为旅游业的壮大而打好厚实的人才基础。

I. 如何让政策更好引导和推动旅游业发展

一是相关部门制定政策文件的时候，很自然考虑到旅游业的发展。比如近几年的中央一号文件，主要是解决“三农”问题，现在也开始大量出现旅游方面的内容。2016年由体育部门主导，国务院办公厅发布的休闲健身文件，也出现了许多发展体育旅游的政策措施。现在的热点特色小镇更是如此，2016年，住建部牵头在全国范围内确定了首批127个特色小镇，很多都是以旅游为主要特色。正是鉴于旅游行业良好的发展势头，各个部门在制定政策时，会自然而然地考虑到旅游，甚至向其倾斜。2016年年初，由国家发改委主导，由国务院发布的促进沿边开发开放的政策文件中，不仅提到旅游，而且还明确提出要建设边境旅游试验区和跨境旅游合作区两个政策载体，这两个政策载体的牵头部门都是国家旅游局。
二是旅游部门或者相关部门出台了一些针对性很强的政策文件。比如为解决自驾车露营地这个具体的问题，旅游部门就联合10个部门出台了自驾车旅居车旅游发展的文件。教育部牵头11个部门出台了研学旅游方面的政策文件。旅游局和体育总局一起出台了发展体育旅游的文件。
三是一些重要政策供给部门专门出台了支持旅游业发展的政策。其中比较典型的是国土部门，2015年底，国土部牵头，联合住建部、国家旅游局一起出台了土地支持旅游业发展的意见。过去关于旅游产业的用地，都是在综合性的文件中泛泛提到，但现在却专门出台文件进行支持，尽管文件不一定完全解渴，但这开辟了进一步完善政策的通道。
在发展全域旅游的过程中，一方面，地方政府在出台政策时应尽可能结合实际进行创新，在其所掌控的权限之内形成支持旅游产业发展的各项政策；另一方面还应建立一种机制，将地方在发展全域旅游过程中所遇到的各种自行无法解决的政策问题进行汇总，然后针对具体问题，通过高层协调机制加以研究解决，这样形成一种普适性政策解决方案，再把这种政策解决方案返回运用到地方。

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人才政策举措创新发展旅游业

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