旅游业和党风廉政建设
『壹』 如何把握党风廉政建设新形势新特征
一、当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的新情况、新问题
当前，党风廉政建设反腐败斗争是在错综复杂的国内外环境中开展的，面临许多新情况和新问题：国际形势发生深刻变化，世界各种思想文化相互激荡，西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”图谋。在新世纪，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。我国社会主义市场经济体制初步建立，适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制还不健全和完善，行政行为、企业行为和市场行为需要进一步严密规范和有效约束，社会主义民主法制的健全和完善是一个长期的过程。我国加入世界贸易组织，进入全方位、多层次、宽领域的对外开放，将在更大范围和更深程度上参与经济全球化。
目前，虽然党风廉政建设和反腐败正在逐步从侧重遏制，走上标本兼治、加大治本力度的轨道，党风廉政建设和反腐败斗争正平稳、健康地向纵深发展，反腐败斗争取得了明显成效，但我们应清醒地看到，有些腐败现象蔓延的势头还没有得到有效遏制，重大违纪违法案件一再发生，有些不正之风还比较严重。政府机关廉政建设还存在不少问题：有些地方和部门落实领导干部廉洁自律的规定还不够好，奢侈浪费现象还比较严重；以权谋私、贪污贿赂，有法不依、执法不公，甚至贪赃枉法的问题还比较突出；一些地方乱收费、乱罚款、乱摊派现象屡禁不止；一部分政府工作人员弄虚作假，虚报浮夸，欺上瞒下；有些基层干部作风粗暴，甚至横行霸道，欺压群众。
改革开放以来，我国经济基础特别是所有制结构和分配方式等都发生了深刻变化，给党风廉政建设和反腐败斗争带来了一系列新情况和新问题。在所有制结构方面，我们党确立以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，促进了经济持续、快速发展。但是所有制结构的变革，形成了利益主体的多元化，各个利益主体为了追求各自的最大利益，都希望通过各种方式去获取有限的资源，在市场经济体制还不完善的情况下，很容易产生不正当竞争，特别是一些不法分子为了牟取暴利，逃避法律惩罚，更是不择手段，不惜用重金、美色等方式拉拢腐蚀领导干部。而一些领导干部手中掌握的权力比较集中，权力运作缺乏透明度，又得不到有效的监督制约，这就容易产生权钱交易等腐败行为。从分配制度的变化看，我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，有利于调动劳动者的积极性，促进经济发展。但在分配调节机制不健全的情况下，出现了社会分配不公的现象。由于国家财力有限，公务员的收入比较低。一些公务员对收入低和不同部门国家工作人员之间收入差距较大的现象不满意，因此产生心理失衡，容易产生腐败行为。
我们党提出要在短短四十年时间建立起完善的社会主义市场经济体制，至今也才过去二十来年，而西方发达国家建立和完善市场经济体制一般都经历了上百年甚至更长的时间。从不少国家的发展进程看，当一个国家处在经济结构转型、经济快速增长的变革阶段，往往是腐败现象的高发期。虽然我国建立的社会主义市场经济体制与资本主义国家的市场经济体制有本质区别，但由于经济体制转换的时间短、进程快，体制机制制度方面存在不少漏洞，这也容易引发腐败现象。
改革开放和发展社会主义市场经济，增强了人们民主、法制、公平竞争的思想观念，激发了积极变革、开拓创新、讲求实效的精神。但一些意志薄弱的党员干部经不起改革开放和市场经济的考验，滋长了金钱至上、唯利是图的错误思想，世界观、人生观和价值观发生扭曲。苏联东欧剧变，世界社会主义运动处于低潮，而一些发达资本主义国家近些年经济仍在发展，使得一些党员干部在思想上产生迷茫，理想信念发生动摇，容易走上腐败甚至违法犯罪的道路。
党风廉政建设和反腐败斗争面临大量新情况、新问题。由于诱发腐败的一些深层次问题尚未完全解决，制约反腐败斗争深入开展的一些因素还存在，今后一个时期腐败现象仍有可能易发多发，反腐败任务还艰巨繁重。
二、正确认识当前党风廉政建设和反腐败斗争出现的新情况、新问题
现阶段的党风廉政建设和反腐败斗争，是在深化改革，扩大开放，转换经济体制，诸多社会矛盾相互交织的历史条件下进行的。特别是在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转换的过程中，由于适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制不可能在短时期内建立和完善，行政行为、企业行为和市场行为不可能在短时期内得到严密规范和有效约束，社会主义民主法制的健全和完善也需要一个长期的过程，这就使得腐败的滋生蔓延有了客观条件，存在易发多发的可能性。
改革开放以来，党中央针对新时期党风廉政建设出现的新情况和新问题，始终强调坚持“两手抓、两手都要硬”，要求全党动手，党政一起反腐败。但是，至今仍有一些地区和部门把发展经济与反对腐败对立起来，没有认真贯彻落实中央的决策和部署。有些地区和部门抓反腐败工作只停留在开会、讲话、发文件上，不抓工作落实，搞形式主义。相当一些地方和单位的党组织治党不严，对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，党的思想建设、组织建设、作风建设不同程度地受到削弱。一些地区和部门管理制度不健全，管理工作薄弱，漏洞很多。一些地区和部门党风廉政建设责任制没有落到实处，对管辖范围内反腐败任务的落实情况没有认真监督检查。一些领导干部不以身作则，甚至带坏一个地区或部门的风气，引发许多腐败问题。一些领导干部奉行“好人主义”，怕得罪人，执纪执法偏宽偏软。由于以上原因，党政齐抓共管反腐败的局面在有些地区和部门还没有形成，以致一些经过主观努力能够抑制的腐败现象没有得到有效抑制。
进入新世纪新阶段，我们既置身于世界多极化和经济全球化的时代潮流之中，又面临西方发达国家在经济科技军事等方面占优势的压力和敌对势力对我实施“西化”、“分化”的图谋。我国正处在政治、经济、文化建设和体制改革的过程中，诸多社会矛盾相互交织。加入世界贸易组织后我国的对外开放进一步扩大，在更大范围和更深程度上参与国际竞争。这些因素的存在，给解决腐败问题增加了复杂性。腐败现象易发多发的土壤和条件尚未消除，重大违纪违法案件一再发生，有些不正之风还比较突出，腐败问题仍然是人民群众十分关注的问题，反腐败斗争的形势依然严峻。
我们要正确认识当前反腐败斗争的形势，既要看到斗争的复杂性、长期性，深刻理解党风廉政建设和反腐败是一个需要长期认真严肃对待的问题，不能期望采取几次大的行动就能彻底解决；又要充分认识腐败问题的严重性、尖锐性，增强责任感和紧迫感。越是处在腐败现象易发多发时期，我们越应该以改革创新的精神加倍努力工作，坚定不移地落实党中央的决策和部署。
我们要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕发展这个执政兴国第一要务，坚持党要管党、从严治党，坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制，坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本力度，与时俱进，开拓创新，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为实现党的十六大提出的目标和任务提供坚强的政治保证。
三、加强党风廉政建设和反腐败斗争的主要措施
当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作，必须高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持标本兼治、综合治理的方针，在继续下大气力惩处腐败的同时，加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题，更好地为实现全面建设小康社会的奋斗目标服务。
（一）以“三个代表”重要思想统领党风廉政建设和反腐败斗争，围绕第一要务开展反腐倡廉工作。
反腐倡廉工作要认真贯彻和牢牢把握“三个代表”重要思想的根本要求，始终坚持与时俱进这个关键，更好地适应时代发展和社会进步的趋势；始终坚持党的先进性这个核心，坚定地维护党的先锋队性质和党的队伍的纯洁；始终坚持执政为民这个本质，大力促进先进生产力和先进文化的发展，牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实把维护人民群众的根本利益作为出发点和归宿，使人民群众更多地得到改革开放和现代化建设带来的实惠，更多地感受到加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的成果。
党风廉政建设和反腐败工作必须牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，围绕经济建设这个中心，维护和促进改革发展稳定的大局，为不断解放和发展社会生产力服务，为经济、政治、文化的全面发展和加快推进现代化建设服务。要把反腐倡廉工作寓于建设中国特色社会主义事业的进程中，深入改革开放第一线和市场经济新领域，及时发现和解决在党风政风方面严重影响建设和改革的问题，综合考虑政治、经济和社会效果，促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为实现全面建设小康社会的奋斗目标和战略任务，提供强有力的政治保证。
（二）加强和改进党风廉政宣传教育，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线 。
1、深入推进党风廉政建设和反腐败工作，必须切实抓好宣传教育这个基础。要把党风廉政宣传教育工作纳入各级党员干部宣传教育的重点，教育广大党员干部坚定马克思主义信仰，坚定社会主义信念，坚持立党为公、执政为民，保持党的先进性和纯洁性。针对领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，开展党性党风党纪教育。教育领导干部保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，以身作则，认真执行廉洁从政行为准则。当前，要认真解决党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题，引导广大党员特别是领导干部更加坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，增强党性修养，提高拒腐防变的能力，自觉做实践“三个代表”重要思想的模范。要结合新的实际在全体党员干部中广泛开展发扬党的优良传统的教育，尤其要进行“两个务必”的教育，使全党同志越是面对日益复杂的国内外环境，越要保持清醒的头脑；越是改革开放和发展社会主义市场经济，越要弘扬艰苦奋斗的精神。要继续开展党纪条规和法律法规教育，不断增强党员干部的纪律意识和法制观念，真正做到依法执政和廉洁从政。要加强防范教育，施教于先，未雨绸缪，使党员干部自重自警，身体力行，经受住市场经济条件下腐蚀与反腐蚀的严峻考验。要深入开展正反两方面的典型教育，通过树立廉洁奉公、勤政为民的先进典型，充分发挥其示范引导作用，弘扬正气、鼓舞斗志；开展警示教育，以案明纪、引以为戒，促使领导干部增强道德约束力，树立正确的权力观、地位观和利益观。
2、加强反腐倡廉宣传工作。要大力宣传党反腐败的坚定决心、方针政策、基本经验和取得的重大成果，引导广大干部群众正确看待反腐败斗争形势，深刻认识党的性质和宗旨决定了我们党同腐败是根本对立的，深刻认识社会主义制度的优越性和先进性决定了我们必将战胜腐败，从而增强对反腐败斗争的信心要以正面宣传为主，坚持正确的舆论导向，严肃宣传纪律，注意反腐倡廉宣传的政治和社会效果。
（三）抓好廉洁自律规定的落实，严格执行党风廉政建设责任制。
1、狠抓领导干部廉洁自律各项规定的落实。各级领导干部要增强廉洁从政和自觉接受监督的意识，在公务活动和社交活动中都要严格遵守廉洁自律的规定。针对当前存在的突出问题，要重点抓好以下工作：（l）领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利。（2）严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定。要查处借节假日和婚丧喜庆等事宜敛财的违纪行为。（3）继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定。通过采取个人申报、在一定范围内公示、加强组织核查等措施，推动这项工作的落实，尤其要加强对党政主要领导干部执行规定情况的监督检查。各级领导干部要加强对自己的配偶、子女以及身边工作人员的教育和管理，不准默许或授意他们打着领导干部的旗号以权谋私。对放任、纵容他们违纪违法的，要追究领导干部的责任。
2、坚决防止和克服形式主义、官僚主义。不准弄虚作假、虚报浮夸；不准搞脱离实际、沽名钓誉的各种“形象工程”、“政绩工程”；严格控制各种名目的节庆、达标评比活动。对以虚报等手段获取荣誉及其他利益的，要按照有关规定严肃处理。对搞形式主义、官僚主义引发群体性事件、造成重大经济损失或不良政治影响的，必须认真查处，严肃追究有关领导干部的责任。
3、坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。大力精简会议和严格控制出国（境）团组，压缩会议费、招待费、出国考察费等一般性支出。禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游，禁止超编制超标准配备使用小汽车和在住房问题上以权谋私。禁止以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐。要加强审计和监督检查，对违反规定的要追究直接责任人和主要领导的责任。积极探索用改革的办法解决领导干部职务消费中存在的问题。总结和推广试点工作经验，进行移动通信工具使用管理货币化改革。探索试行有条件的地区和单位积极稳妥地进行公务接待、公务用车和公务员福利刷卡消费制度改革工作
4、加强国有企业领导人员廉洁自律工作。要继续贯彻中央关于国有企业领导人员廉洁自律的各项规定，同时要求：（l）不准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利。（2）不准个人及其亲属违反规定投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业。（3）不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他亲属经营。（4）不准违反国有资产监管程序和企业规章制度，擅自决定对外投资、借贷、融资、担保等重大事项。（5）不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人谋利活动，或将其提供、泄露给他人及其他企业。。
5、严格执行党风廉政建设责任制。各级党委、政府要按照党风廉政建设责任制的要求，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，切实担负起反腐倡廉的职责。党政领导班子正职要负总责，班子成员明确分工，部门各负其责。领导干部要以身作则、清正廉洁，并且要对本本单位的反腐倡廉工作敢抓敢管，真抓实干，坚决反对和克服好人主义。要实行责任制报告制度，将执行责任制情况定期向上级党委、纪委报告。各级纪委要在党委的统一领导下，充分履行组织协调职责，抓好反腐倡廉工作的部署和实施。要加强监督和考核，严格责任追究，对工作抓得不力而造成不良后果的要按规定进行组织处理或纪律处分，确保反腐倡廉各项工作的落实。
（四）继续加大查办违纪违法案件的力度，严厉惩处腐败分子。
党的十六大报告强调指出：“对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷。”我们要坚决贯彻这一精神，不断加大查处违纪违法案件的力度。要针对近年来新经济领域、资金高密集领域、垄断性行业中的案件以及侵吞国有资产案件频发多发，跨地区、跨行业、跨国（境）案件和“窝案”、“串案”增多，违纪违法人员作案手段趋向隐蔽化和高智能化等新情况，研究新的对策，采取更加有力的措施，下大力气突破一批有影响的大案要案。
1、加大查办违纪案件的力度。查办违纪违法案件是惩治腐败的重要手段，是人民群众评价反腐败斗争成效的一个重要标志。我们要充分认识查办案件工作在反腐败中的重要作用，切实加强领导。各级纪委要集中力量查办比较重要或复杂的案件，同时要充分发挥组织协调作用。在查办案件中，执纪执法机关要密切配合，形成办案合力。既要重点查处县（处）级以上党员领导干部的违纪违法案件，也要认真查处国有企业领导人员违纪违法案件，以及基层干部中发生的以权谋私、侵害群众利益的问题。查办案件要严格依纪依法，讲究策略，宽严相济，综合考虑政治、经济和社会效果。要切实纠正一些地方和部门存在的执纪执法失之于宽、失之于软的问题，加大对腐败分子的经济处罚和追缴力度，增大腐败行为的风险和成本。对蓄意诬告党员干部和打击报复举报人的，必须严肃处理。
2、明确查办案件重点。在重点查办贪污、受贿、挪用公款案件和县（处）级以上领导干部违纪违法案件的同时，要着重查办建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、金融、物资采购等领域和环节发生的案件，国有企业改革过程中国有资产严重流失案件，违反政治纪律和组织人事纪律案件，司法领域中的贪赃枉法、徇私舞弊案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件以及参与和庇护走私、骗取出口退税、虚开增值税发票、制售假劣商品等破坏社会主义市场经济秩序的案件，重视查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。
3、认真查处大案要案。要加强对查办大案要案的组织协调，充分发挥各执纪执法机关的职能作用，形成查办案件的合力。建立完善纪检监察机关与司法机关、行政执法机关和审计机关查办案件工作的协调机制，健全违纪违法线索移交和案件移送等方面的制度。纪检监察机关在查办案件中，对涉案党员干部的主要违纪问题查实后，要按照规定作出党纪政纪处分，可以先在党内或一定范围内通报；对涉嫌犯罪、具备移送司法机关条件的案件，要及时移送。要严格执纪执法，对办案不力的地区和部门要加强督促指导并限期纠正；对瞒案不报、压案不办甚至干扰办案的，要追究有关人员的责任。深入剖析大案要案，从中发现体制机制制度和管理上存在的薄弱环节，督促有关单位健全制度，堵塞漏洞。加大对违纪违法人员经济处罚和追缴违纪违法款物的力度，发挥经济手段在遏制腐败中的作用。
4、加强信访举报工作。拓宽、畅通信访举报渠道，提倡和鼓励实名举报，保护举报人的合法权益，营造信访举报的良好环境。规范工作程序，强化内部制约监督，保证信访举报事项件件有着落。各级党委和纪委要重视群众信访举报反映出来的问题，采取有效措施，妥善化解矛盾，认真解决问题，维护社会稳定。
（五）深化改革，创新体制，不断拓宽从源头上预防和解决腐败问题的领域
1、加快政府职能转变，充分发挥市场配置资源的基础性作用。凡是可以用市场机制代替的行政审批项目，要通过市场机制运作。逐步将可以推向市场的公共服务项目向社会公开招标。对保留的行政审批项目，建立健全内部监督制约机制。按照公共财政的要求，积极推进财政管理体制改革，完善预算管理制度，严格实行“收支两条线”
2、逐步拓宽通过改革体制机制遏制腐败的领域。在深化反腐败三项工作过程中，注意针对易于发生腐败的部位和环节，加大从源头上预防和治理腐败的力度。逐步做到党政机关与所办经营性事业单位彻底脱钩。规范党政机关福利待遇，解决不同部门公务员之间收入差距过大的问题。加强对中介机构的管理和监督，建立健全信用制度，加快建立企业、中介机构和个人的信用档案。继续整顿和规范市场经济秩序，积极推进垄断行业的改革。加快现代企业制度建设，完善企业法人治理结构，进一步健全管理、约束和激励机制，促进国有企业领导人员遵纪守法，廉洁自律。
3、从剖析领导干部违纪违法案件发生的原因入手，改进相关的体制机制制度及管理。深入开展纠正部门和行业不正之风工作，针对群众反映强烈的问题抓好专项治理，加大从源头上铲除滋生不正之风土壤的力度。（l）加快推进行政审批制度改革。坚决取消不符合政企分开、政事分开原则，不符合我国加入世界贸易组织所作的承诺和世贸组织规则，妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以有效发挥作用的行政审批。对取消的审批事项要加强后续监管。逐步建立科学的管理机制、规范的运行机制和严密的监督机制。（2）继续推进财政管理体制改革。所有行政事业性收费都要实行收支脱钩管理，并逐步纳入预算。加快推进预算管理改革，编制综合财政预算。扩大国库集中支付和预算外资金收缴管理制度改革的试点范围。继续整顿和规范行政事业单位的银行账户管理，认真清理和规范政策外补贴，严禁设立“小金库”。（3）深化干部人事制度改革。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定干部选拔任用工作的监督制度和用人失察失误责任追究制。建立由组织、纪检监察、审计等部门参加的干部监督工作联席会议制度。全面推行县级以下党政领导干部、国有企业领导人员经济责任审计，扩大县级以上党政领导干部经济责任审计试点范围，把经济责任审计结果运用到干部任用和奖惩中。（4）认真贯彻公开、公平、公正的原则，完善并严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度。
（六）健全制约监督机制，使权力运行受到有效监督制约
推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须健全民主制度，改革监督体制，完善党风廉政法规制度，从而使权力运行受到有效监督。
1、改革和完善党的纪律检查体制。从中央到地方要建立和完善巡视制度，加快实现巡视工作的制度化、规范化和经常化。上级纪检监察机关要着重加强对地方各级党政领导班子及其成员贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政等情况的监督检查。实行纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度。各级纪委负责人要围绕加强党风廉政建设、保证廉洁从政等情况，同下级党政主要负责人交换意见，研究问题，以利于共同做好反腐倡廉工作。积极推行领导干部任前廉政谈话制度，对新任职的干部，要有针对性地提出廉洁自律的要求。建立诫勉谈话制度，发现党员干部存在的苗头性问题，要早打招呼，及时提醒，严格要求，使他们少犯或不犯错误。
2、健全反腐倡廉法规制度。一是要制定中国共产党党内监督条例、国家廉政法、国家公务员行政处分条例和纪委履行组织协调职能的规定等，把党的反腐倡廉政策和要求适时转化为国家的法律法规。二是要善于利用行政监察与政府各项工作联系密切，便于对行政机关及其工作人员的施政行为进行了解和监督的有利条件，主动深入到政府机关的行政管理活动中，加强事前、事中监督。三是要围绕国家法律法规和重大改革决策的实施，研究可能出现的新情况、新问题，认真开展执法监察。加强对国有企业和国有资产管理体制改革、农村经济体制改革、行政管理体制改革情况，以及赈灾款物、社保资金管理使用和增收节支等情况的监督检查；积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，重点针对土地和建筑市场中存在的违法经营问题，以及制售假劣药品、食品等损害群众利益、危害人民生命财产安全的问题，督促政府主管部门严格执法、加强监管。
3、建立健全党的民主集中制的各项具体制度，并加强对执行情况的监督检查。涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。完善领导干部民主生活会制度，充分发挥领导班子内部相互监督的作用。认真执行领导干部报告个人重大事项制度。实行领导干部述职述廉制度，省、市、县党委主要负责人每年要在全委会上报告本人及领导班子廉洁从政情况，自觉接受监督。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，充分发挥党员的监督作用，切实保障党员的民主权利。要拓宽群众监督渠道，健全政务公开、厂务公开、村务公开等制度。继续抓好乡（镇）和县级政务公开的规范和提高，在市（地）级行政机关推行政务公开，医院、学校和其他与群众利益密切相关的公用事业单位都要实行办事公开制度。
『贰』 党风廉政建设、精神文明建设及其他
一、党风廉政建设
“十五”期间，按照自治区和国土资源部关于党风廉政建设和反腐败工作的实施意见，全面贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，整体推进教育、制度、监督、改革和惩处五方面工作，结合深入开展“完善体制、提高素质”活动，加大从源头上防治腐败力度，促进国土资源管理事业的健康发展。
（1）抓理想信念教育，对党员干部树立正确的人生观、价值观和社会主义荣辱观教育；二抓廉洁自律教育，编印下发了《党政领导干部廉洁从政行为规范的85 个不准》手册；三抓主题教育，积极开展教育月活动；四抓职业道德教育、加强行风建设；五抓警示教育，做到警钟长鸣；六是抓好经常性的教育。
（2）落实责任制，规范行政行为。实行重大事项集体决策，内部会审、公示、报件审批实行接办分离，完善窗口办文制度。严格落实《国土资源管理系统行政为民十项措施和工作人员五条禁令》。建立土地使用权、探矿权、采矿权的出让制度，制约暗箱操作。加强财务监管，落实“收支两条线”制度，加大对国土资源专项资金使用的监管力度。
（3）自治区国土资源系统的党风廉政建设和反腐败工作，取得了一定的成效。在2003年自治区党委、自治区纪检委党风廉政建设年组织考核中，被评为党风廉政建设和反腐败工作好的厅（局）。
二、精神文明建设
“十五”期间，自治区国土资源系统的精神文明建设与国土资源管理工作的实际相结合，坚持以人为本，求实创新，以提高人的素质、促进机关建设、提升文明程度为目的，加强思想政治建设和职业道德建设，加强党风廉政建设和行业作风建设，努力抓好环境美化、综合治理和社会稳定工作，促进了精神文明建设上新台阶，为全面完成各项任务提供了保障。
（1）国土资源厅连续5年保持“自治区级文明单位”。
（2）截至2005年底，国土资源厅事业单位中具备独立创建文明单位的国土资源规划研究院、国土资源信息中心、自治区土地整理中心、自治区地质环境监测院、自治区征地事务中心5个单位全部被评为“自治区级文明单位”。
（3）截至2005 年底，全区13 个地（州、市）国土资源局进入“文明单位”行列。其中，乌鲁木齐市国土资源局、博尔塔拉州国土资源局、喀什地区国土资源局、阿勒泰地区国土资源局4个单位被评为自治区级精神文明单位；昌吉州国土资源局、吐鲁番地区国土资源局、巴音郭楞州国土资源局、克孜勒苏州国土资源局、阿克苏地区国土资源局、塔城地区国土资源局6个单位被评为地州级文明单位；伊犁州国土资源局、哈密地区国土资源局、和田地区国土资源局3个单位被评为市级文明单位。
三、行业作风建设
“十五”期间，狠抓国土资源行业作风建设，在政务公开、规范依法行政行为、提供优质高效服务、接受社会公众监督等方面，出台了一系列新的举措。一是设立政务公开栏；二是公布举报电话；三是设置举报箱；四是建立了公开、公平、公正、效率、便民的“大厅窗口式”服务；五是落实《国土资源管理系统行政为民十项措施和工作人员五条禁令》；六是积极参与自治区人民广播电台的“新广行风热线”节目活动；七是不间断地开展行业行风评议活动。通过上述这些措施，国土资源行业行风年年有明显好转。在2004年自治区行业作风评议中，国土资源厅在自治区8 个被评议的厅（局）中被评为第一名，社会群众满意率达到90%。2005年，自治区人民政府纠正行业不正之风办公室授予伊宁县国土资源局、乌鲁木齐市国土资源局沙区分局、克拉玛依市城市规划国土资源局独山子分局、石河子土地管理局、库尔勒市国土资源局、阿克苏市国土资源局、和田市国土资源局7 个单位“行风建设示范窗口单位”称号。
四、信访工作
“十五”期间，认真贯彻落实国务院颁发的《信访条例》，按照国土资源部《国土资源信访规定》，结合自治区实际制定了《自治区国土资源厅信访工作规定》。厅机关实行各处室轮流值班制度、厅长接待日制度。引导群众依法信访、教育干部依法行政、指导基层组织依法处理信访问题，切实把信访问题的受理、交办、转送、催办、督办和办结反馈等环节，纳入规范化、法制化轨道，为维护社会的和谐与稳定作出了努力。
“十五”期间，共受理群众来信1452 件，接待群众1920 起，6485人次。其中涉及违法占地的518 件，权属争议的260 件，征地纠纷的752件，探矿权采矿权纠纷的39件，举报有关违法批地、用地的101件，咨询建议172件，其他75件。见表9-1及图9-1。
五、工会工作
依照“工会法”、“工会章程”，逐步建立健全了厅机关及直属事业单位的工会组织，工会组建率、职工入会率达到100%；各级工会组织积极开展创建“模范职工之家”活动。厅工会连续5年被自治区区直机关工会命名为“模范职工之家”；国土资源规划研究院工会、国土资源信息中心工会、自治区征地事物中心工会3个单位分别被自治区总工会、自治区区直机关工会命名为“模范职工之家”。
表9-1“十五”期间国土资源厅接待来信来访情况表
图9-1“十五”期间国土资源厅接待来信来访事项构成图
厅工会工作委员会认真组织开展民主管理工作，各直属事业单位的党政领导积极支持工会的工作。“十五”期间，应建立职工（代表）大会制度的国土资源规划研究院、国土资源信息中心、自治区土地整理中心、自治区地质环境监测院、自治区征地事物中心5个单位，全部建立健全了职工（代表）大会制度，并定期将工会工作和活动的情况进行公开。
厅工会工作委员会成立5 年来，每年举办一次机关职工运动会，干部职工踊跃参加；并每隔1年举办一次国土资源行业职工迎春联欢会，所演出的节目被新疆电视台、乌鲁木齐市电视台转播；2003年举办了国土资源行业首届“新疆国土资源杯”职工篮球赛和厅系统职工篮球赛。这些活动既丰富了职工的业余文化生活，同时增强了职工队伍的凝聚力和奋发向上的精神风貌。
5年来，组织厅机关、直属事业单位的近百名干部职工自愿捐款资助乌鲁木齐市23中学宏志班等多名来自南北疆家庭困难的中小学生；500余名干部职工（含离退休）自愿为受灾地区、困难群体、红十字会、见义勇为基金会捐款10 余万元，捐赠衣物1 万余件。
六、宣传工作
“十五”期间，围绕自治区国土资源管理工作，充分利用会议宣传、新闻发布、记者座谈、现场采访、人物专访、新闻稿件等多种形式开展宣传报道工作。
（1）在《中国国土资源报》、《新疆日报》《新疆经济报》、新华社新华分社、新疆人民广播电台、新疆电视台、新疆人民广播电台、等中央和省部级新闻媒体刊登（播）反映我区国土资源工作的各类新闻稿件约1500 余篇，推动了全社会积极参与和关注国土资源工作的新局面。
（2）为系统、全面反映年度自治区国土资源概况和管理情况，每年编制《自治区国土资源公报》，除送自治区各级党委、人民政府、人大、政协、有关厅局（部门）参阅外，还在《新疆日报》或《新疆经济报》上刊登，使社会各阶层通过阅读，进一步了解自治区国土资源工作。
（3）每年“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日前后在新疆电视台和新疆人民广播电台（维、汉、哈语）播报公益性广告，并设立宣传咨询点，向社会工众宣传、解答有关国土资源方面的政策、法规和具体办事程序等。
（4）抓好日常社会宣传工作，为国土资源工作创造了良好的社会氛围。印发各类宣传资料约50 万册，发放国土资源方面的宣传手册30万册；2005年5月，在《新疆日报》的配合下，成功举办了“国土资源法律法规百题知识有奖问答”活动，共收到有效答卷5 600余分。
七、学会工作情况
“十五”期间，自治区土地学会、地质学会、矿业联合会和土地估价师协会坚持办会宗旨和“加强联合、突出服务、注重实效”的工作思路，认真贯彻《国土资源科普行动纲要》精神，积极开展国土资源学术交流活动，研究国土资源管理中有关政策性和战略性问题，发挥桥梁和纽带作用，在服务社会、服务行业以及自身建设方面做了大量卓有成效的工作。
（一）学术交流
2001年2月，自治区地质学会举办了以《发挥新疆资源优势、坚持高效持续发展》为主题的西部学术论坛；2002 年2 月，自治区地质学会、自治区矿业联合会与自治区专家顾问团矿能组联合举办了新疆固体矿产优选勘查靶区咨询研讨会；自治区土地学会举办了2003 年“中国土地学会五届三次理事会暨2003 年学术年会”，协助中国土地学会举办了“2005年海峡两岸土地学术研讨会”；自治区土地学会和地质学会协助中国科协举办了“中国科协2005 年学术年会”第8和第38 分会场学术交流会；2005 年10 月，自治区地质学会召开了《第五届天山地质、矿产、资源学术讨论会》。2004年以来，自治区矿业联合会先后组织全疆20 多个矿业企事业单位两次赴京参加由国土资源部主办的“中国国际矿业大会”和“矿业论坛及博览会”使企业拓展了思路，加强了对外交往与合作，在会议期间部分矿业企业与国外矿业公司签订了矿业开发协议。2004年以来，矿业联合会开展了全区矿业权人矿产资源法律法规培训工作，共举办培训班11期，接受培训人数近1 400人次。
（二）学术成果
自治区土地学会2005 年完成了《新疆土地资源利用效益研究》的编写；编辑出版了8期《新疆土地学会通讯》，其中刊登了各类通讯、专业论文、学术交流、土地管理经验等文章近 300余篇。
自治区地质学会学会共编辑印刷会讯8 期；编印了《庆祝新疆地质学会成立40 周年论文集》；与自治区专家顾问团矿产与能源组联合出版了《决策研究咨询文集》；与《新疆地质》编辑部联合；出版了“第二届新疆青年优秀地质科技论文专辑”；2005年编印出版了《第五届天山地质、矿产、资源学术讨论会论文集》；出版《新疆地质》20期。为塔里木油田分公司完成了《塔里木盆地及周边地层研究》；为河南油田完成了《焉耆盆地1∶20 万数字地质图》；完成了《新疆矿产开发简明图集》的编辑。
自治区矿业联合会2004 年开展了全区铁矿企业税费调研。对全区主要铁矿企业生产经营状况进行了分析，提出了影响铁矿企业经济技术指标的主要因素，并对政府如何为企业减负提出了合理的税费改革建议。2005 年提交的《新疆黄金开发及可持续发展战略研究》报告，提出了今后黄金工业发展思路和对策建议；出版《新疆矿业》15 期，提供矿业信息约1 000 条；自2002 年起，组织实施了全区地（州、市）级矿产资源规划的编制工作，截至2004年底，全部完成了地（州、市）级矿产资源规划的编制工作。2004年起，开展了县（市、区）的矿产资源规划编制工作，目前已审批完成15个县（市）的矿产资源规划。
自治区土地估价师协会成立于2003 年8 月。协会成立以来，制定出台了协会章程、土地评估机构与土地估价师注册办法、注册土地估价师自律守则等一系列规范管理的行业自律制度。协助行政主管部门下发了《关于加强和规范自治区土地估价行业管理的通知》（新国土资发 〔2005〕 123 号）。2004 年6 月建立了自治区土地估价师协会乌鲁木齐市土地出让、土地资产处置地价评审专家库。
（三）获得表彰情况
自治区土地学会 2002 年被自治区科协评为“先进学会”；2005年获自治区科协、教育厅、科技厅联合颁发的“2005 年自治区青少年教育工作先进集体”奖；2005 年获自治区民政厅颁发的“自治区先进社会团体”奖及“全国省级学会之星”荣誉称号。
自治区地质学会2002年获自治区科协授予的“自治区优秀学会”称号，获自治区科协、自治区党委宣传部、自治区科技厅授予的“科普先进集体”称号；2004 年获民政部授予的“优秀社会团体”称号；2005 年获自治区科协、自治区教委、自治区科技厅授予的“青少年教育先进集体”称号。
自治区矿业联合会2003 年和2004 年被中国矿业联合会评为“先进会员单位”。由矿业联合会组织专家编写的阿克苏地区、乌鲁木齐市、克拉玛依市矿产资源规划，分别获得国土资源部表彰的“矿产资源规划优秀成果”一等奖、二等奖。
八、国土资源工作受获表彰情况
2001年，自治区人民政府授予：伊犁地区、喀什地区、巴音郭楞州、国土资源局（土地管理局），昌吉市、乌苏市、霍城县、富蕴县、鄯善县、和硕县、阿克陶县、泽普县、洛浦县被国土资源部表彰为基本农田保护先进单位；乌鲁木齐市、伊宁市、阜康市、喀什市土地局被国土资源部评为全国土地资产管理先进单位。吉木萨尔县、焉耆县、博湖县、阜康市、玛纳斯县、英吉沙县、克拉玛依区、独山子区“自治区土地执法模范县（市、区）”称号，其中，吉木萨尔县被国土资源部授予“全国土地执法模范县”称号。
2003年，国土资源部授予自治区国土资源厅“全国土地登记和土地调查工作先进单位”、“全国矿产资源储量统计工作先进单位”、“全国矿产资源补偿费征收工作先进单位”、“全国矿产资源补偿费地质勘查项目管理先进单位”称号；国土资源部授予奎屯市、沙湾县获“全国地籍管理百强县”称号。伊犁哈萨克自治州国土资源局、新源县国土资源局、巩留县国土资源局被国土资源部评为“全国地质灾害防治工作先进单位”。自治区人民政府授予石河子市、伊宁市、伊宁县、新源县、霍城县、沙湾县、温宿县、乌什县、泽普县、莎车县、麦盖提县11 个县（市）“自治区土地执法模范县”称号。
2004年，在全国首次国土资源系统先进单位和先进个人的评选中，国土资源部、人事部授予我区克拉玛依市、阿勒泰地区、哈密市、泽普县、新源县5个地（市）、县（市）国土资源局“全国国土资源管理先进单位”称号；共青团中央授予自治区国土资源规划研究院数字化所“2004 年度全国青年文明号”称号；自治区国土资源厅获自治区行业作风评议第一名；自治区国土资源厅被评为自治区2004年财务预算先进单位和政府采购先进单位。
2005年，自治区人民政府和新疆军区授予国土资源厅地籍管理处“军事设施保护工作先进单位”称号；国土资源部授予自治区国土资源厅“全国地质资料管理先进单位”称号、授予自治区征地事务中心、塔城地区国土资源局、巴音郭楞蒙古自治州国土资源局“全国建设用地审查报批工作先进单位”称号；伊犁哈萨克自治州国土资源局、石河子市土地局、库勒市国土资源局、博乐市国土资源局，被被国土资源部评为2001～2005 年法制宣传教育先进集体；自治区测绘局、阿克苏地区国土资源局、库尔勒市国土资源局获得全国测绘系统“‘四五’普法先进单位”称号；自治区国土资源厅获“2005年度自治区招商引资工作先进单位”称号，自治区国土资源规划研究院被评为自治区法制宣传教育先进集体。
自治区人事厅、自治区国土资源厅对“十五”以来国土资源管理系统先进集体和先进工作者进行了表彰。35 个单位获自治区“国土资源管理系统先进集体”称号，54 人获自治区“国土资源管理系统先进工作者”称号。
获自治区“国土资源管理系统先进集体”称号的单位是：伊犁哈萨克自治州国土资源局、伊宁市国土资源局、伊宁县墩麻扎中心国土资源所、塔城市国土资源局地籍管理科、沙湾县城镇国土资源所、乌苏市八十四户乡国土资源所、阿勒泰地区土地勘测院、布尔津县国土资源局、富蕴县国土资源局、精河县国土资源局、阜康市国土资源局、米泉市国土资源局土地综合业务股、木垒县西吉尔国土资源所、吐鲁番市国土资源局、伊吾县国土资源局、巴音郭愣蒙古自治州国土资源局、库尔勒市国土资源局、若羌县国土资源局、乌什县国土资源局、阿瓦提县国土资源局、温宿县国土资源局、阿图什市国土资源局、喀什市国土资源局、疏附县国土资源局、巴楚县国土资源局、洛浦县国土资源局、墨玉县国土资源局扎瓦乡国土资源所、于田县国土资源局地质矿产办公室、乌鲁木齐市国土资源局、乌鲁木齐市国土资源勘测规划院、克拉玛依市国土资源局独山子区分局、石河子市土地管理局、自治区地质环境监测院、自治区国土资源规划研究院、自治区国土资源厅地质环境处。
国土资源厅党组副书记、厅长哈尼巴提·沙布开被评为2001～2005年全国法制宣传教育先进个人。
“十五”期间，有50 余人分别获自治区和国土资源部授予的“国土资源管理先进个人”、“国土资源系统‘十五’先进科技工作者”、“国土资源依法行政先进个人”、“自治区先进会计工作者”等称号。
九、《新疆通志·土地志》、《新疆通志·地质矿产志》编制
（一）完成了《新疆通志·土地志》的编制
组织编撰的《新疆通志·土地志》，经过编制人员3 年半的努力，于2005 年底完成。《土地志》较全面、系统地涵盖了新疆土地资源的历史和现状，填补了自治区有史以来没有反映土地管理志书的空白。被自治区地方志编制委员会评为“自治区第四次地方志、年鉴优秀成果”一等奖。
（二）出版了《新疆通志·地质矿产志（1986～2000年）》
在前志的基础上，国土资源厅组织编制人员，在自治区地质矿产勘查开发局的支持下，于2001 年底顺利完成编制工作，并于2002年底前印刷出版。《新疆通志·地质矿产志（1986～2000年）》是《新疆通志·地质矿产志（前志）》的续卷，较全面地记录了国民经济“七五”、“八五”、“九五”3 个5 年计划期间，蓬勃发展的自治区地质事业和矿产勘查、科技所取得的重大成果。
『叁』 党风廉政建设包括哪些内容
党风廉政建设的内容包括：
1、立足教育抓预防，形成拒腐防变教育长效机制。
加强反腐倡廉宣传教育，是反腐败斗争的一项基础性工作，在预防腐败工作中起着奠基和先导作用。在实践中，该行始终把教育放在首要位置，不断探索拒腐防变教育长效机制，通过开展多种形式的教育活动，切实增强教育的说服力，使广大干部职工进一步坚定了理想信念，筑牢了思想道德防线，增强了拒腐防变能力。
2、完善制度抓预防，创建反腐倡廉制度体系。
制度建设是预防腐败工作的根本性、全局性、稳定性和长期性环节，是防腐败工作起到实效的根本保证，是惩治和预防腐败的有力措施。
3、强化监督抓预防，创新权力运行监督机制。
加强对权力运行的监控和监督是检验教育效果的重要途径，是执行规章制度的重要保障。在实际工作中，该行通过突出重点、完善手段、健全体系，努力创新权力运行监督机制，认真落实监督工作，切实增强监督的制衡力，使监督成为预防腐败的一个有力武器。
4、建立健全防控廉政风险制度。
要针对重点对象、重点领域和关键环节，逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系。
5、健全防止利益冲突制度。
要进一步完善利益冲突回避制度，重点完善公务回避、任职回避、地域回避制度；进一步完善并严格执行公职人员行为限制和领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务等相关制度规定，防止领导干部利用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利。
(3)旅游业和党风廉政建设扩展阅读
随着全面从严治党的深入推进，党风廉政建设和反腐败斗争力度不减、尺度不松，重心在逐步向下延伸，基层地税机关面临着持续加压的反腐态势，必须要认清形势，筑牢思想防线。
高压态势越来越强的形势。中央纪委十八届六次全会和自治区纪委十一届七次全会都明确提出，要推动反腐败向基层延伸，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，继续保持惩治腐败的高压态势。全区地税系统党风廉政建设工作会议强调，廉政建设是生命线和高压线。
基层地税机关和一线执法人员必须清醒地认识到，反腐倡廉不断在向基层延伸，在向群众身边的“微腐败”深入。牢记法律红线不可逾越，法律底线不可触碰，一旦触及了法律这条“红线”“底线”和“高压线”，必然会遭到“电击身坏”，“头破血流”。
把党风廉政建设贯穿于思想政治教育始终。县局党组要对加强党风廉政建设和思想教育统筹安排，各党支部要以建立“两学一做”教育常态化机制为抓手，把学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《税收违法违纪行为处分规定》等党规政纪，当做经常性的工作抓。
要切实加强干部日常管理和监督，深入开展专题教育和专项整治，把廉政教育与政治学习、党课学习紧密结合，丰富学习形式，确保意识形态方向正确，使每个党员脑中有把“戒尺”，心中有盏“红绿灯”，做到不闯红线、不触底线。
把党风廉政建设贯穿于依法治税始终。依法治税是税收工作的生命线。对税务部门而言，严格遵守法律、严格依法办事，不仅是加强党风廉政建设的基本要求，也是防范廉政风险的根本途径。要坚持依法治税、标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，大力推进廉政文化建设；
严格规范执法行为，加强税务廉政风险防范管理。以税收管理员管理制度为平台，强化权力制约机制，深化税务人员内审工作机制，严肃查处违法违纪行为，杜绝执法风险，让全体税务人员都深刻认识到，党纪国法不是“橡皮泥”“稻草人”，违纪违法都要受到追究。
把党风廉政建设贯穿于执纪监督始终。执纪、监督、问责是纪检监察工作的主业，也是党风廉政建设的抓手。作为基层地税机关的一把手，首先是党风廉政建设的第一责任人，要全力支持纪检部门加大执法监督力度。
继续组织开展好纳税人满意度调查、税务所长述职述廉等活动，为监督工作提供有力抓手。进一步完善内外监管媒介，让监督的阳光照进执权行政的全过程。
把党风廉政建设贯穿于制度执行始终。制度建设更加具有稳定性、长期性。要不定期组织开展对八项规定、自治区党委十项规定和区局党组八条规定落实情况的监督检查，确保干部严格自律，队伍清正廉洁。
严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，从考勤、着装等日常行为规范入手，坚持定期督查和不定期督查相结合、明察与暗访相结合，始终保持正风肃纪的高压态势。唯此，基层地税机关的党风廉政建设和反腐败工作才能抓出力度，收到实效。
『肆』 党风廉政建设和作风建设的区别
两者主要在定义上和建设内容上有所不同。
一、定义
1、党风廉政建设
党风廉政建设是用无产阶级的世界观、方法论在党组织和党员中培养良好的工作作风、纠正不正之风,宣传党的优良作风,用党的优良作风对广大党员进行经常性的教育,运用党的纪律惩处使不正之风始终处于监控之下的建设。
2、党的作风建设
作风建设是党的建设的永恒主题，中国共产党的发展历程中，领导革命、建设和改革取得胜利和成就的经验中都贯穿着加强党的作风建设的实践，都把建设党的事业与建设良好的作风紧紧地联系在一起。
二、建设内容
1、党风廉政建设
加强组织领导，明确工作责任。成立以局长为组长，副局长为副组长，各股室负责人为成员的源头治腐工作领导小组。明确此项工作由局党组书记、局长全面抓，副局长具体抓，领导组成员分头抓，形成齐抓共管的工作局面。
强化理论学习，夯实思想基础。始终把思想政治和党风廉政教育放在首位。重点学习党的十六届五中会会和中纪委五中会会精神，加强宗旨观念教育，坚定理想信念，树立正确的人生观。加强法制观念教育，坚持依法阳光行政。
健全工作机制，完善制度建设。将党风廉政建设建设与环保重点工作来抓落实，纳入建设目标量化考核体系，与业务工作一起部署，一起落实，一起考核。领导小组将定期召开会议，安排部署、督促检查有关工作开展落实情况。
规范行政行为，简化审批程序。以贯彻《行政许可法》为契机，进一步强化法治意识，提高部门依法行政水平和能力。进一步规范行政审批项目。按照要求，对局现行行政审批项目进行全面清理，准确界定行政审批项目，凡是已被取消的审批项目，坚决取消。
强化服务意识，树立单位形象。继续强化“工作就是服务、服务就要创优”的理念，进一步牢固树立全心全意为人民服务的理念，提高服务质量，优化服务水平。
2、党的作风建设
党的思想作风，是我们党在认识问题、分析问题和解决问题的过程中所采取和运用的思维方式与思想方法。
党的学风，是我们党在马克思主义基本原理与中国革命和建设实际的关系问题以及继承、坚持和发展、创新的关系问题上所采取和坚持的根本观点和态度。
工作作风和领导作风，是我们党在领导人民进行革命和建设的实际工作中所坚持的观点、原则、方法和态度。
干部生活作风，是干部的思想意识、精神境界、道德品行在日常生活中的反映。
(4)旅游业和党风廉政建设扩展阅读
党的建设是党的工作的属概念，又是党务工作的种概念，它是指党为保持自己的性质而从事的一系列自我完善的活动，不仅包括党务工作，还包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等 。
党的建设关系重大、牵动全局。党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。这是加强党的建设必须把握的基本规律。
改革开放以来，面对日趋复杂的国际形势和不断发展变化的国内环境，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进党的建设新的伟大工程，科学判断和准确把握我们党所处的历史方位和肩负的历史使命。
紧密联系治国理政的实践，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步提高了党的领导水平和执政水平，进一步提高了拒腐防变和抵御风险能力。
『伍』 纪检监察 与 党风廉政建设
同为总结，这好象没有完全绝对的区别,此即是彼，彼即是此，或者说二者是一样的，只是名称问题。
纪检监察工作就是纪检监察机关开展的工作，包括很多方面,比如执法监察、软环境建设、纠风、党风廉政建设、案件检查、信访、教育研究、干部监督、案件审理等等。他的总结也就是这些工作方面的总结
党风廉政建设，狭义上说就是指单一的工作中体现出来的党风、政风、勤廉等方面内容，广义上可以涵盖整个纪检监察机关工作，我国目前体制每年都要有年度党风廉政建设和反腐败工作考核，考核时需要按照一岗双责等具体工作目标来查看上述纪检监察工作中的完成情况。
教育、制度、监督是当前纪检监察工作中涉及到的《建立惩治和预防腐败体系实施纲要》中的内容，以惩处为手段，教育引导为主，预防腐败发生。从目前的侧重点来说，更加重视教育、预防。而惩防体系也可以将纪检监察工作涵盖在内，但同时又属于纪检监察工作中的一个单项工作。
比如：迎接上级纪委党风廉政建设年末考核，就要做党风廉政建设和反腐败工作总结，以落实一岗双责为基础，由党委书记将本地党风廉政建设和反腐败工作向上级党委、纪委做汇报；年度纪委全委会议，就做包括落实党风廉政建设责任制在内的所有纪检监察工作的总结和部署；在单项调度会议上，只需要做某一单项纪检监察工作所涉及的内容；在年末党风廉政建设测评大会上，述职述廉领导干部就要做本年度党风廉政建设情况等方面内容。
所以，个人觉得要看实际情况，才能知道在总结中运用哪一个词汇，或者直接就叫工作总结。
『陆』 党风廉政建设从哪些方面入手
一是切实加强纪律建设，确保上级重大决策部署贯彻落实。纪检监察等部门要以结构性减税政策的执行、组织收入原则的落实为重点，对执行纪律情况进行监督检查，坚决纠正、严格问责违反纪律尤其是违反政治纪律的行为，推动各项税收工作有效落实。
二是认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设。加大对基层局班子成员“一岗两责”的考核力度；加大对制度执行情况的检查和问责力度。年内各级党组安排部署和分析总结党风廉政建设和反腐败工作要不少于四次。市局将党风廉政责任制的落实情况纳入目标考核，并将检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
三是加大廉政教育力度，积极营造廉政勤政的浓厚氛围。加强风险防范教育，不断强化干部职工的风险意识和防控意识，养成“办事有风格、做人有人格、行为不出格”的职业操守。继续采取正反两方面的教育形式，开展2-3次活动，进行预防职务犯罪教育，使广大干部职工得到人生观的改造、荣辱观的洗礼、核心价值观的升华，形成人人忠于职守、个个依法行政、事事高效作为的良好局面。
四是继续深化内控机制建设，逐步提高科技防腐水平。按照“制度+科技”的要求，以完备科学的制度为前提，以制约权力为目的，以信息技术为手段，以防范风险为初衷，进一步推进内控机制建设，不断提高反腐倡廉的科技含量。要按照总局、省局的要求，全面推广内控系统，结合税收征管改革，将内控机制建设信息化纳入税收信息化建设总体规划，与各类管理信息系统有效衔接，与日常管理、执法监督、绩效考核等工作协调运行，提高执法和廉政风险防控的科学化水平。
五是抓好案件查办工作，充分发挥惩处的震慑作用。依法依纪查办案件，加大初核及案件查办力度，保证初核率100%。对时间较长次数较多的重复信访件，要耐心做好解释疏导工作，妥善化解矛盾。积极落实《税收违法违纪行为处分规定》，发挥惩处的威慑作用。推广应用新的信访举报管理系统，及时做好系统上线工作和2010年以来纪检监察信访举报案件的录入归档工作。
六是强化监督检查，有效促进各项制度的落实。选择发票管理、注销登记、税款征收、税务稽查等问题多发、易发环节和部位，采取集中下派与集中统一检查相结合的方式，扎实开展执法监察工作，规范税收执法行为，并将执法监察、廉政监察、效能监察综合运用，强化整改落实和责任追究。
七是加强政风行风建设，树立国税机关的良好形象。继续做好市政府纠风办与锦州广播电台联合举办的“行风热线”工作，倾听广大听众的心声，妥善解决广大听众的合理诉求。
『柒』 党风廉政建设和反腐败工作包括哪些方面的工作
分为两个内容，一个廉洁的政府，落实党风廉政建设责任制（主要领导干部的部署会议，研究和落实具体的实施）和完整性（类似的惩防体系建设是廉政教育活动）反腐败的工作主要是反映了反腐败体制，机制建设，廉政宣传活动，以及案件调查和处理。
『捌』 如何有效落实党风廉政建设，抓好班子，带好队伍
党风廉政建设是党的建设的一项重要内容，它既是党的各级组织和党员干部落实党的路线方针政策的重要载体和保障机制，又是党密切联系群众的有效途径和行为方式。同时，党风廉政建设在一定程度上是我们党内的一种自我完善机制。党组织领导班子应该严肃党风党纪，带头严格执行党风廉政相关规定。
班子成员应强化廉洁自律意识，带头严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行中央八项规定，严格落实领导干部个人有关事项报告制度、述职述廉、廉政谈话、经济责任审计等制度。带头追求健康生活，陶冶高尚情操，管好配偶、子女和身边工作人员，要求普通党员做到的，班子成员首先做到；要求普通党员不做的，班子首先不做。严禁违规违纪接受任何名义的酬金或馈赠；严禁利用职权之便索取和收取有关单位和个人的现金和实物；严禁婚丧喜庆大操大办借机敛财；严禁参与各种封建迷信活动；严禁公款旅游；严禁以任何形式参与赌博；严禁投资入股经商办企业、参与企业集资、或收受企业干股；严禁用公款互相吃请、旅游和参与高档消费娱乐等；严禁违反财务制度等有关规定乱发钱物。
全面落实党风廉政建设党委主体责任，严格落实党风廉政建设责任制。强化党组织主要负责人第一责任人的责任，对党风廉政建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，加强对领导班子成员和下级领导班子的教育监管，定期向党组织报告履行党风廉政建设责任制情况。全面落实党风廉政建设纪委监督责任，健全完善常态化监督检查制度，聚焦各级党组织和党员干部贯彻执行党的路线方针政策、落实党风廉政建设责任制、执行党的纪律等情况，搞好党风廉政社会评价。加大对违纪违法案件的查处力度，执好纪、问好责、把好关，切实发挥好党内监督专门机关的作用，营造风清气正的执政环境。
严格落实从严治党、从严治吏的要求，始终绷紧反腐倡廉和党风廉政建设这根弦，始终保持监督和惩处两个高压态势，严肃查处各种违纪违法违规行为，突出抓好重点岗位、重点部门干部的监督管理，提高党员干部拒腐防变的能力。
坚持有案必查、有贪必肃、有腐必反，发现一起、查处一起，不手软不包容，以铁的决心维护党纪国法的严肃性、权威性，以“零容忍”的态度严肃查处违纪违规违法问题，以反腐倡廉的新成效取信于民。
『玖』 党风廉洁建设和党风廉政建设的区别
过去我们熟知的“党风廉政建设”，被新的表述“党风廉洁建设”所替代。这就意味着，廉洁将不仅仅是“党”“政”两个系统的工作，更将拓展到所有的公职范围；甚至是与公权力、公职人员打交道的整个社会，未来也许也都将纳入到这一范畴。换句话说，反腐败将不仅是政党内部的事情，更是整个国家、整个社会的职责与风气所在。