生态旅游区是否适合发展旅游业
1. 旅游对环境的积极和消极影响
旅游对环境积极影响：
1、使历史建筑和古迹遗址得到维护、恢复和修整。
2、使休闲和娱乐场所及相关设施的数量得以增加。
3、使道路、交通运输服务灯基础设施得以改善。
4、使旅游接待地区的环境卫生得以重视和维持
旅游对环境消极影响：
1、对地表和土壤的影响：随着各自然区域内旅游活动的开展，无论是陆地还是水域表面都可能受到旅游活动的影响，岩岸、沙滩、湿地、泥沼地、天然洞穴、土壤等不同的地表覆盖都可能承受不同类型的旅游冲击，尤其是地表植物所赖以生存的土壤有机层往往受到最严重的冲击。
2、对植物的影响：人类的旅游活动对地表植被和植物的影响可分为直接影响和间接影响两大类。直接影响行为包括移除、踩踏、火灾、作为营火材料采集和对水生植物的危害。间接影响财包括外来物种引入、营养盐污染、车辆废气、土壤流失等问题，这些都会间接地影响植物的生长和健康。
3、对动物的影响：旅游区的开发可能会破坏野生动物的栖息地或庇护所。游客总喜欢“有吃又有拿”，嗜吃各种山珍海味，又偏爱收集各类野生动物制品，以显示自己的霸气，这样野生动物的生命就受到了威胁。
(1)生态旅游区是否适合发展旅游业扩展阅读：
为实现生态旅游的可持续发展，在体制、机制方应完善：
1、有关部门应强化生态旅游的宏观管理，完善相关的法律法规、标准规范，制定全国自然保护区生态旅游发展战略。
2、正确认识生态旅游，制定与地方各类社会经济发展规划相协调的生态旅游总体规划并报批，使之与保护区总体规划协调一致。
3、制定相应政策，将保护区管理机构的保护职能与经营职能相分离，建立旅游收入的反哺机制，确保部分旅游收入能有效返还保护区，并用于资源管理和保护工作的开展。
4、加强监测，量化生态旅游带来的环境影响和保护区生态旅游的承载力，为保护区生态旅游管理提供依据。应尽快开展保护区生态旅游专项研究，厘清不同保护区开展生态旅游的交叉重叠情况，找出切实可行的解决方法。
2. 秦岭大力发展生态旅游的有利条件
黑河森林公园美景
秦岭生态保护区 记者 王健 摄
秦岭的美，四季分明。
告别了郁郁葱葱的春夏时节和层林尽染的深秋，在一场初冬大雪的装扮下，巍巍秦岭展现出了另外一种大气磅礴的美，让人们更深刻地体会到了银装素裹、分外妖娆的含义，也更增加了世人对于大秦岭的依恋和热爱。
2012年7月，西安市提出了要抓好事关西安长远发展的五项重点工作，在全市上下形成共识，其中就包括对秦岭北麓生态环境的保护，并明确提出要以对历史、对人民负责的态度，持续推进秦岭北麓生态环境保护，努力建设人与自然和谐共生的美丽西安。
保护好大秦岭，让绿水青山永续，是西安可持续发展的必然选择，更是功在当代、利在千秋的历史责任。近5年来，全市上下持之以恒、齐心协力、攻坚克难，为保护秦岭北麓的生态环境与维护其生态功能不懈努力，并取得了显著成效。
长效机制
建立法治框架下的“治本”路径
没有规矩不成方圆。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠的制度保障。
2013年10月1日，《西安市秦岭生态环境保护条例》颁布实施，这是全国大中城市中，首次为一座山而专门设立的地方性法规，标志着西安对秦岭生态环境的保护进入了“法治”时代。这部条例与《陕西省秦岭生态环境保护条例》《西安市秦岭生态环境保护区内投资项目管理办法（试行）》《秦岭生态环境保护工作考核暂行办法》及各部门法规一起编织起了一道“法网”，构成了较为完备的秦岭保护法规体系。
同时，我市在《西安市秦岭生态环境保护十三五规划》的基础上，推进“多规合一”工作，相继完成《大秦岭西安段生态环境保护规划》《大秦岭西安段保护利用总体规划》《翠华-五台、楼观、太平、沣峪、汤峪五个片区控制性规划》，形成较为完善的秦岭生态环境保护规划体系，从根本上解决空间规划冲突、资源环境保护和利用等现实矛盾。
市秦岭办多次进行专题研究讨论，对存在的问题进行分析研判，提出调整理顺市、区（县）秦岭保护机构职责，夯实区（县）政府主体责任和镇（街道）直接责任，推动执法力量下沉等建议，有效推动了管理机制的完善。
秦岭生态环境的保护，西安已经建立起法治框架下的“治本”路径。
主动作为
全面实施秦岭生态环境保护工程
如今，提起环山公路的绿道，许多骑行爱好者都非常熟悉，这一标志性路段，不仅成为沿山群众工作休闲的便利通道，也是秦岭北麓一条最重要的景观长廊。
近年来，全市上下主动作为，多措并举，精心施工，已累计投资30亿元，全方位整治提升秦岭北麓生态环境，踏踏实实地做了许多深受百姓好评的工作。2011至2014年，开展了秦岭北麓直观坡面绿化工程造林2.89万亩；2015年起，高品质推进环山路两侧166公里的绿化、亮化、美化工程，共栽植各类乔、灌木310万株，绿化面积104万平方米。太乙宫至沣峪口转盘21公里太阳能路灯建成点亮。2个生态节点广场、4个农贸市场和21个停车场正式投入使用。户县21公里绿道示范工程建成投入使用；重要节点、重点峪口、子午大道及东西出入口等7个界碑标识建设完成；沣峪口片区综合改造提升工程第一阶段建设已完成；老沿山路连接改造工程和秦岭北麓18条河道的综合治理提升工程实施顺利；秦岭终南山世界地质博物馆建成开放。
数字的背后，是艰辛而扎实的工作。“保一山碧绿，护八水长流，建美丽西安”的目标已经取得实效，树多了、灯亮了、路宽了、景美了，百姓的口碑也越来越好了。
一方面是加大生态建设的投入力度，另一方面我市在遵循最大保护原则的基础上，严格建设项目准入审批，严格执行禁止在秦岭北麓生态保护区内新建污染水源和破坏环境的建设项目这一规划保护要求。2013年以来，共审核准入生态保护、生态旅游、基础设施、国防建设等方面的项目88个，多个影响生态环境保护的项目被“拒之门外”，秦岭北麓的生态也一天天地向好发展。
铁腕治乱
对破坏生态环境行为说“不”
保护秦岭北麓的生态环境，要对那些破坏生态环境的行为说“不”。近5年来，我市持续开展秦岭生态环境保护常态化整治，严打“乱占乱建、乱采滥挖、乱排乱放、乱砍滥伐”行为，“四乱”得到有效遏制。
市国土局矿管处处长郑世骅介绍说，近年来我市严格执行《西安市矿产资源规划（2006年－2020年）》，持续开展对秦岭非法采砂采石的严厉打击，非法开采问题已得到全面遏制，没有发生大面积、系统性非法开采现象，矿山监管形势总体可控。2015年，违法勘查开采行为已全部取缔到位；有序关闭各类矿产资源开发，由2004年的106个合法矿权减至45个。4年来，已关闭矿山40个。到2020年底前，采矿权控制在17个以内，全市矿山数量比2014年减少72%，达到国家绿色矿山建设标准。
在对环山路开展环境综合整治过程中，市秦岭办按照“一根绿线穿到底”的思路，协调组织区县秦岭办开展常态化的环山路两侧旅游环境综合整治工作，及时拆除清理违规乱设门头立柱、灯笼、门头牌匾、占道经营摊点；及时清理生活、建筑垃圾；及时清查整改违规超高建筑，如今那条纵横东西的环山路景观廊道，变得更加亮丽多姿。
曾几何时，秦岭北麓违法建设愈演愈烈，使青山绿水伤痕累累，伤疤不断，使原本属于西安市民的后花园变成了少数人私人领地。2014年3月，西安市委、市政府主动出击，在法治的框架下，加大对违法建筑的打击力度，让破坏秦岭生态环境的行为“无处藏身”，使秦岭生态环境保护出现了崭新局面，这一作为得到了中、省领导的充分肯定。
2014年，我市全面完成202栋违法建筑处置任务，依法拆除145栋、没收57栋，并对拆除点及周边环境实施了生态恢复145.06亩。2015年，新查处违法建筑10栋（周至县2栋、长安区8栋），依法拆除5栋，整改4栋，没收1栋；重新核定拆除202栋违法建筑中的3栋（户县）。西安以实际行动遏制了破坏秦岭生态环境行为的蔓延、扩散，不仅极大震慑了秦岭生态环境破坏行为，也从整治规模、执法程序、惩罚方式上，为全国国家级自然保护区依法整治违建提供了“西安方案”。
全民参与
为后代留下一片完美的青山绿水
在保护秦岭生态环境的过程中，我市始终坚持保护与富民工程相结合。2013-2015年，西安3年扶贫攻坚工作中，全市涉贫镇（街办）共72个，秦岭保护区内就有40个，占总数的56%。为尽快帮助秦岭地区当地人民群众脱贫致富，大力发展生态农业和旅游业，取代传统经济模式，形成了以周至猕猴桃、户县葡萄、蓝田核桃及长安区现代农业为代表的规模农业；形成了以自然资源和采摘旅游为依托的农家乐经济模式；进行蓝田县玉山古镇、葛牌古镇和周至县厚畛子古镇为代表的古镇建设，推进户县化羊庙、阿姑泉等美丽乡村建设，打造灞桥区洪庆山风情小镇；对6个水源地一级保护区8.4万群众进行移民搬迁，加强水源保护，为脱贫致富创造了条件。
与此同时，大力发展秦岭生态旅游经济，与以人文景观为主体的关中平原旅游带优势互补，共同构成西安旅游资源开发的基本框架。依托6个自然保护区、14个森林公园、1个国家级风景名胜区、38个旅游景区、2个地质公园及世界文化遗产、文化古迹、6个佛教宗祖庭、8个非物质文化遗产资源、宗教寺庙，开发旅游资源，突出“秦岭山、水、森林自然美与古长安悠久历史文化美”相结合的地域特色；建设以秦岭野生动物园为核心，向东西两翼扩展的沿山文化旅游带，辐射和带动周边经济快速发展。
为了让保护秦岭的理念更加深入人心，市秦岭办举办了一系列活动，向市民展示秦岭的人文生态，让更多的人参与到保护秦岭、爱护秦岭的行动中来。从2012年起，连续4年组织开展“感恩秦岭——我为秦岭植棵树”志愿者活动；2013年组织“第三届秦岭高峰论坛”和“呵护与守望——大美秦岭”当代国画名家邀请展、百年经典影像展、城市定向赛活动；2014年举办“重走红军路，感恩大秦岭”教育活动；2015开展“守望大秦岭——问道终南山”专题活动，就秦岭保护问计于群众、问计于社会、问计于名家；今年，还组织了2000余名志愿者参加“志愿者护绿行动”公益活动。润物无声，这些活动都在潜移默化地影响着每一位西安人，取得了实实在在的效果。
今天，西安对秦岭生态环境的保护已进入新阶段，这种保护还将持续下去，也必将成为一项惠及西安长远发展的战略工程、生态工程、文化工程和民生工程。
3. 发展旅游业对生态环境是否有利,为什么
发展对生态环境影响相对较小的特色产业，一直是西藏加快经济发展中的一项重要政策。西藏具有独特的自然地理环境和人文环境，发展旅游等第三产业，有得天独厚的自然优势。西藏自治区人民政府于1996年做出了《关于加快发展旅游业的决定》，把作为支柱产业之一的旅游业摆在突出位置，大力发展。2001年，全区接待国内外旅游者68．61万人次，实现旅游收入7．5亿元人民币，创汇4638万美元；旅游业直接从业人员6506人，间接从业人员超过3万人。旅游业在西藏国民经济中的地位日趋提高。与此同时，对旅游业这类污染小的行业，西藏也十分重视其发展中带来的破坏生态和环境污染问题。对旅游景区（点）产生的垃圾，旅游和环保部门采取积极措施，通过收集、分类、处理，防止污染生态环境。就连条件极其恶劣的珠穆朗玛峰登山大本营，都专门修建了垃圾箱，收集登山者和旅游者带来的生活垃圾，定期由专人清运和处理。
4. 旅游业对环境的影响
1、风景名胜区等各类区域实际上都以开展旅游活动为由甚至辐射到周边地区，在生态旅游规模和综合产值上要远远超过自然保护区，成为了潜在威胁。
2、在旅游文化演出中一些悠久的民族文化遗迹遭到破坏，给景区环境带来很大压力。
3、文化旅游产业园存在盲目建设风潮，圈地现象严重，造成土地资源的极大浪费。
4、一些文化旅游企业环保意识不强，一味追求经济效益而置环境于不顾。
5、一些当地居民在经商的同时对环境造成污染。
(4)生态旅游区是否适合发展旅游业扩展阅读：
为实现生态旅游的可持续发展，在体制、机制方应完善：
1、有关部门应强化生态旅游的宏观管理，完善相关的法律法规、标准规范，制定全国自然保护区生态旅游发展战略。
2、正确认识生态旅游，制定与地方各类社会经济发展规划相协调的生态旅游总体规划并报批，使之与保护区总体规划协调一致。
3、制定相应政策，将保护区管理机构的保护职能与经营职能相分离，建立旅游收入的反哺机制，确保部分旅游收入能有效返还保护区，并用于资源管理和保护工作的开展。
4、加强监测，量化生态旅游带来的环境影响和保护区生态旅游的承载力，为保护区生态旅游管理提供依据。应尽快开展保护区生态旅游专项研究，厘清不同保护区开展生态旅游的交叉重叠情况，找出切实可行的解决方法。
5. 旅游局对发展生态旅游业有哪些政策
多样性
1、注重生态系统完整性，应在非生物因子和生态过程等方面加强生态系统完整性建设。
2、保持生态系统本土性，禁止或慎用引进外来物种，防止生物入侵，保护古树名木和原生的乡土植物群落，防止生态环境退化。
3、重视生物多样性，有生物多样性保护和管理计划，将生物多样性纳入监测内容。示范区设有生物多样性保护专职人员及咨询专家。
4、生物因子植被良好，动植物资源丰富，物种的生境类型众多。物种保护措施有效，珍稀物种和濒危物种能得到重点保护。
5、示范区内无捕猎野生动物和破坏野生动物的生态环境的行为，禁止出售野生动物制品。研究和防治生物危害、生物入侵，合理控制原有的林产品采伐规模。保护区内物种的生存环境，结合示范区绿化等生态建设项目，进行适宜生境的扩大设计。
6、调查、记录和监测国家重点保护和省级保护的野生动植物的种类，种群现状、动态分布和生境。识别野生动物活动廊道，必要时可采取人工廊道设计。在野生动物栖息区内的人工设施，控制夜间照明和噪声，保持天空的自然黑暗，避免惊扰野生动物，不应对夜行动物造成明显的干扰。
丰富性
旅游资源结构合理，规模较大，丰度较好。
独特性
1、区内独特的自然景观具有很高或较高的美学价值、科研价值、文化价值，或与之密切相关的人文景观价值较高；
2、生态资源游憩价值较高。示范区内的人为干扰较少，大部分为自然区域。
3、特定资源具有典型性、代表性、稀缺性，在市场上形成较大影响。
6. 生态学和生态系统与旅游业的关系
他们复相结合产生了一制门新兴的学科——生态旅游
生态旅游：以有特色的生态环境为主要景观的旅游。是指以可持续发展为理念，以保护生态环境为前提，以统筹人与自然和谐发展为准则，并依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统，采取生态友好方式，开展的生态体验、生态教育、生态认知并获得心身愉悦的旅游方式。这种行为应该在不干扰自然地域、保护生态环境、降低旅游的负面影响和为当地人口提供有益的社会和经济活动的情况下进行。
7. 自然保护区开发旅游业应注意的问题有哪些
1、全面规划，有序发展自然保护区生态旅游。
2、坚持以保护为主、旅游开发为辅的方针，自然保护区建设的首要任务是保护好区内的自然资源和自然环境，其他各项工作的开展都必须围绕保护工作而进行，尤其是保护区内的自然资源开发更不得以破坏资源和环境为代价。
3、加强生态旅游的宣传教育，针对目前生态旅游开发中普遍存在的重开发、轻宣传教育的问题，必须加大宣传教育的力度。
4、加强生态旅游的科学研究和生态监测，自然保护区生态旅游开发时间短、发展速度快，许多技术难题尚未得到较好的解决。
5、严格控制规模，避免城市化自然保护区的规划、建设必须与自然环境协调统一。
6、科学解决能源问题，对大自然能源的消耗要用生态学的观点和方法解决，坚持“最小消耗”的原则，应用先进的科学技术，建设“环保型”设施。
(7)生态旅游区是否适合发展旅游业扩展阅读：
文化资源开发与生态环境密切相关。文化、旅游、环保等行政管理部门应加强沟通与交流，对本行政区域内的文化资源宏观掌控、精准“把脉”，制订文化资源保护和开发规划，使文化旅游业与环境协调发展；建立文化旅游产业发展平台并完善相关机制，为企业建设旅游文化项目做好指导。
避免项目的重复建设；禁止在景区范围内大兴土木，兴建各种楼、堂、馆、所和旅游饭店，使景区环境免受不必要的污染；加强文物保护法、环境保护法的执法力度，设置不得触碰的“高压线”。
对破坏文化资源和在文化旅游建设中破坏周边环境的企业进行严惩，对违反法律的企业交有关部门追究其相应的法律责任。
8. 为什么说发展生态旅游是是实现旅游可持续发展的重要途径
1.生态旅游是在可持续发展观指导下发展起来的新型旅游方式。20世纪60年代以来,在全球性和区域性生态环境问题越来越严重的背景下,许多国家开始反思传统的发展观。1972年在瑞典召开的人类环境大会,通过了著名的《人类环境宣言》,标志着人类开始正视环境问题。1987年世界环境与发展委员会在《我们的共同末来》报告中提出了可持续的发展观,定义为“既满足当代人的需要又不危及后代人满足其需要的发展”。依据这一定义,旅游的可持续发展观就是指旅游的发展要从经济、社会、文化和环境等方面的利益相协调的角度出发,确保旅游发展可资利用的资源能用来满足当代人的需要而不危及后代人满足其需要的发展观念。20世纪90年代以来,在可持续发展观的指导下,生态旅游得到了更加全面和深入的理解,世界各国纷纷把生态旅游视为实现旅游业可持续发展的具体形式和重要途径,并采取相应措施促进生态旅游的健康有序发展。
2.生态旅游是集游客、经济、社会和环境效益于一体的旅游方式。从游客效益来说,无论是在未开发的自然生态系统中开辟生态旅游区,还是在原有的风景名胜区中改善、提高生态质量建立新的生态平衡,生态旅游都是一种高层次的旅游活动,对游客更具有吸引力。从经济效益上看,生态旅游区不需也不应大规模兴建旅游设施,而是以小型简单,如帐篷、简易房等,只须建立严格的卫生设施,因而投资少,收益大。发展生态旅游还可以带动革命老区、少数民族地区、欠发达山区综合性旅游的开发和经济发展。从社会效益上看,开展生态旅游无论从宣传导向、旅游内容、管理手段、环境氛围等方面,都是对旅游者进行生态环境教育的绝好方式,并从旅游这个窗口扩散到社会,使整个社会都来关心环境问题,促进社会主义精神文明建设。从环境效益上说,生态旅游是一种欣赏、研究自然和保护环境,不允许产生环境负效应的旅游活动。无论是经营者开发建设与经营,还是旅游者的旅行活动都必须遵守环境保护的法律和制度,以最大限度地减少旅游活动对环境的不良影响。
3.生态旅游促进人与自然的和谐,是可持续发展的旅游方式。生态旅游在促进经济发展、构建和谐社会方面发挥着越来越重要的作用。具体而言,可概括为以下几个方面:一是提高了人们的生态意识,促进生态旅游目的地的环境保护,被环境学家视为支持保护区的潜在手段;二是促进我国旅游景区布局进一步优化和旅游层次的提升,提高了旅游者旅游活动行为的层次;三是提供了多种就业机会,给当地居民带来经济收益,增强生态保护区的经济实力,促进区域经济发展和农民增收;四是有利于我国旅游业整体服务水平的改善和行业发展,提高人们的生活品位;五是扩大与外界文化交流的机会,促进社区健康发展,已成为人与自然和谐的重要标志。
9. 滩涂区发展旅游业需要什么条件
我国现有滩涂面积350多万公顷，滩涂资源的开发利用是缓解我国人口压力的重要途径之一。滩涂是人类最早开发利用海洋的场所,自古“营渔盐之利,行舟楫之便”就与滩涂紧紧相连，现代滩涂开发更是有增无减，新一轮滩涂大开发又掀热潮，政府像参与西部大开发一样重视开发滩涂资源，引起了社会的广泛关注。滩涂是发展海洋旅游业的重要场所，无论是沙质滩涂，还是泥质滩涂，都可以发展具有特色的滨海旅游资源。
随着社会的发展，人们对旅游的感知、期望和价值趋向也在变化，已不满足于传统的观光旅游和娱乐旅游层次，而是追求更高的旅游层次。发展东部沿海的滩涂生态旅游作为一种高层次的旅游活动，适应旅游市场需求的变化。我们要充分利用独特的滩涂资源条件，开发出有特色的旅游产品以满足游客的需求，促进旅游业的发展。
省(市)江苏山东上海浙江全国
沿海滩涂面积(104ha)51.3233.876.1528.86217.09
占全国%23.6415.602.8313.29100
浅海面积(104ha)2437814834651523504123802
占全国%19.6911.985.2618.99100
江苏省拥有我国面积最大的一块沿海滩涂湿地，总面积达65.8万公顷，江苏沿海滩涂地处长江、淮河、沂沐河三大水系的下游，位于我国沿海地区的中部，地理位置十分优越。大表1沿海省市海岸线、沿海滩涂和-15m等深线以内浅海面积陆海岸线全长953.8km。滩涂资源十分丰富，占全国滩涂面积的1/4，总面积达980万亩，居全国沿海省市之首，主要分布在连云港盐城、南通三市内、。与全国沿海各省市海洋旅游业的发展相比，虽然江苏省滩涂面积、浅海面积均处于全国前列（见表1），与北邻的山东、南邻的浙江相比，海洋旅游业的发展却相当缓慢。
一、开发江苏沿海滩涂旅游资源的必要性
1.发挥地理优势，形成区域特色
江苏沿海一带有着丰富的滩涂旅游资源，目前已经围垦了数万亩的滩涂，形成了高产养殖基地、农牧基地、盐业基地、以及沿海珍禽自然保护区，这些都形成了沿海的经济特色。滩涂资源的充分开发和利用是发展农林牧副渔的良好基地，更是发展现代旅游业难得的宝地，如能对其进行合理开发对于沿海地区的经济发展十分有益。江苏省的沿海滩涂在发展生态旅游方面还处于起步阶段，大量的自然资源未被开发利用起来。我们应该利用自身优势大力开发，不断推出特色生态旅游产品，适应旅游业发展的大趋势和游客的需求。
2.增强吸引力，促进对外开放
虽然江苏沿海地区蕴藏着很大的资源潜力，但是目前处于全国沿海经济发展的薄弱带，对外缺乏吸引力，其主要原因是基础设施比较薄弱，尤其是交通、能源、通讯不发达，被称为全国沿海的“经济洼地”。而通过开发建设沿海滩涂旅游，为外商来此投资提供各种优惠政策，建成便捷的海、陆、空交通和各具特色的旅游项目等服务设施，建设成为全国沿海的交通枢纽和黄金海岸，就能吸引外商纷纷前来投资或者观光游览，从而促进黄金海岸的建设。
3.产生集聚效应，加速海岸建设
目前整个沿海的潜在优势仅是分散的优势，开发建设还未形成综合优势和效应，许多开发建设项目之间缺乏应有的实质性联系。例如开发旅游项目同开发其它服务项目之间缺乏应有的联系。而开发建设沿海的滩涂生态旅游，则可把潜在的优势挖掘出来，将分散的优势聚集起来，从而形成聚集效应和综合环境效应，加快黄金海岸建设的步伐。
4.发展滩涂旅游，适应发展需要
目前，江苏沿江旅游的进一步发展已明显受到旅游空间容量的限制。其原因是沿江地区主要旅游资源尤其是太湖旅游区旅游资源已基本开发完毕，并呈现出过度利用状态，主要表现在旅游接待人数增加缓慢。同时，沿江地区由于经济高速发展，旅游业发展势头过热，环境污染日益严重。例如太湖景点分布过于集中，水体污染严重，从而影响到该区旅游业的持续发展。以沿江地区特别是太湖旅游区为核心的江苏旅游基本格局已经难以维持江苏旅游的可持续发展，因此有必要开拓新的发展空间，培育新的增长点，而沿海滩涂旅游完全可以成为江苏旅游发展新的增长空间。
二、开发建设江苏沿海滩涂旅游的条件
1.旅游资源丰富，特色各异
⑴各具特色的自然保护区
各自然保护区景观各异，特色鲜明，或以珍禽异兽显示着大自然的勃勃生机，或以山海磅礴之势令人神清气爽，这些必然会对旅游者产生巨大的吸引力，发展前景广阔。江苏沿海滩涂地区已建立起三个国家级自然保护区：
①大丰麋鹿自然保护区，位于大丰林场鸭儿荡，占地15000亩。保护区共分为3个放养圈：核心圈面积45亩，中圈1815亩，外圈13140亩。麋鹿因其角似鹿非鹿，头似马非马，身似驴非驴，蹄似牛非牛，故名“四不象”，属世界稀有动物。
②丹顶鹤自然保护区，由射阳沿海滩涂组成，总面积338.7万亩，其中核心区18万亩。丹顶鹤俗称仙鹤，象征吉祥如意、健康长寿、高尚文雅，属世界稀有珍禽，是国家一级保护动物。盐城沿海滩涂素有“丹顶鹤第二故乡”之称，为丹顶鹤提供了良好的越冬栖息环境。
③云台山森林生态自然保护区，位于黄海之滨的连云港市郊，云台山主峰玉女峰，海拔625.3米，为江苏第一高峰。云台山自然生态环境十分优越，林木苍翠，花果满山，云气蓊郁，成为苏北平原上自然植被保存得最完好的一处“植被岛”，被誉为“东海第一胜境”的国家级的风景名胜区。
⑵海岸风光
江苏沿海地区海岸线长，风光优美，从地质类型上分基岩质海岸和淤泥质海岸两种。基岩质海岸主要分布在连云港境内，是发展海滨生态旅游的理想选择，集生态观光、农业观光为一体的旅游胜地。而淤泥质海岸主要分布在苏北盐城境内，为旅游业的发展提供了巨大的后备资源，可以作为南淤北蚀、辐射沙洲等多种景观开发。多姿多彩的海岸景观必将吸引越来越多的中外游客来体验海的神韵，一睹海的风采。
⑶生物奇观
江苏沿海滩涂宽阔平坦，土层深厚，动、植物资源极为丰富，从发展旅游业的角度看，不少生物奇观可作为旅游资源来开发。在辽阔壮观、一望无垠的滩涂风光带上，滋生着品种各异的海产品和滩涂动植物资源。盛产青蛤、泥螺、文蛤、四角蛤蜊等贝类，以及鱼、虾、蟹等海洋生物。其中由于底栖动物的埋居深度较浅，即使没有赶海经验的游客，也可以进行采捕活动。南通现已开展名为“海上迪斯科”的采贝娱乐旅游项目，反响很好。潮落后滩涂上随处可见泥螺、锥螺、寄居蟹等，可开展以“风采渔民”为主题的旅游活动。让游客与渔民们一起下海采集海产品，体验渔村生活，感受渔民乡情和海洋渔业文化。
⑷民俗风情
民俗风情在旅游业中作为人文景观的一个极为重要的内容，以其特有的风貌，具有特殊的作用。沿海地区人民长期以渔业、盐业和农业为主，自古民风淳厚朴实，长期形成的民俗风情极富旅游项目的开发价值。以盐城为例，民俗风情主要有以下两类：①岁时风俗。当地的渔民在每年的端午节，都会自发举行龙舟竞赛活动。这种海滨渔民的龙舟竞赛活动从“龙舟”的装饰到队员的服饰，从竞赛的规则到设置的锦标，都与湖南、广东等地的赛龙舟活动有较大区别，地方特色浓郁。此外如春节、元宵等节气活动很多，不再一一介绍。②生产生活习俗。海边渔民出海打鱼前，都要举行祭祀活动，极为严肃庄重，农民在不同的季节和不同的场合穿戴的服饰也很有观赏价值。沿海居民的生产生活习俗，极易引起旅游者的陌生新奇感，是开发旅游业很好的人文资源。
2.区位优越，交通便捷
江苏海岸带处于我国海岸中心部位，这种区位优势使其成为沿海南北交往的通道与枢纽。东陇海铁路横贯本区北部，它东起连云港，途径中原，向西抵达我国大西北，是陇海兰新经济带的对外门户和经济贸易重地。江苏沿海南隔长江与苏州、上海相望，地处黄金水道的咽喉。东出黄海，可达国内外诸多港口；西有长江与中上游城市相连。宁连、宁通高速公路将本区与省会南京连接起来，交通网络四通八达。
3.客源稳定，市场广阔
双休日的实行、高速公路的开通，沿海周边城市，包括上海、苏锡常、南通、扬州、合肥、芜湖、杭州等均已进入二日（三日）游的地域范围。交通活跃、休闲时间的增加、人民收入水平的提高，应能带动江苏滩涂生态旅游业上一个新的台阶。必须抓住机遇，开发沿海滩涂旅游，创造新的旅游热点，把丰富的客源变为现实的旅游收益。并且紧邻以上海为中心的长江三角洲，旅游客源市场稳定可靠。同时，连云港地区又是最接近我国中原地区和西北地区的海滨区域，其经济腹地占全国国土面积36.5%，总人口的24.5%，是华东、西北、中原等十一个省区最便捷的出海口，随着亚欧大陆桥的开通，将带动广大干旱、半干旱地区的居民到江苏沿海地带旅游。
4.政策稳定，环境开放
改革开放以来，我国政策稳定，社会安定，经济发展，国家重视旅游业的发展，这些都为旅游业的发展提供了一个良好的内部环境，加上人们消费观念的转变和欣赏口味的提高使得沿海外向型经济发展战略正面临着极好的机遇，对开发建设沿海滩涂旅游的大环境十分有利。连云港是我国最早的沿海开放城市之一，又是新欧亚大陆桥的东桥头堡。南通是长江北第一个大型港口城市，也是沿海开放城市之一，素有“扬子第一窗口”、“江海明珠”之称。
5.领导重视，社会支持
在开发建设沿海滩涂旅游资源的过程中，各级领导给予了极大的关注和支持，对于滩涂的开发建设项目历来十分重视。政府的高度重视为沿海滩涂旅游开发在资金、土地、投资环境等多方面提供了充分的保证和优越的前提条件，而且沿海地区人民早就盼望把沿海一带建设成黄金海岸，对加快滩涂开发建设举措表现了很高的热情，并予以大力支持，投资旅游业的主动性和积极性高涨。逐步富裕起来的广大群众闲暇之余对旅游、休闲、娱乐的渴望等，均将成为滩涂旅游业发展的巨大动力。同时也启示我们：沿海滩涂旅游开发时机已经成熟，应抓住机遇，加大力度，使其水到渠成。
10. 什么是生态旅游区以及生态旅游区游客管理的概念
我国生态旅游的现状及其发展
生态旅游，十年前对人们来说还是生僻的字眼，而今已遍地开花，红火得很了。传统的山水风光游，把大自然作为消费对象，双方是一种商品交换关系，既花钱享受自然。而生态旅游则对大自然充满了尊重与关爱，双方是一种平等的，朋友的关系。人在欣赏自然的美色的同时，也在聆听自然的呼声，关注和思考着环境问题。这是一种肩负着社会责任感的全新的旅游方式，即融入了环境教育，又有利于自然资源与生物多样性保护事业。生态意识，生态理念与生态道德，是生态旅游的核心。以下笔者将从什麽是生态旅游谈起，介绍一下目前我国生态旅游的现状，并从法律角度探讨其健康发展的相应对策。
我国生态旅游的现状
（一）、生态旅游的概念与内涵
1993年，国际生态旅游协会把生态旅游定义为:具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动，生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护，是可持续发展的旅游。生态旅游不应以牺牲环境为代价而应与自然和谐，而且必须是当代人享受旅游的自然景观与人文景观的机会与后代人向平等，既不能以当代人享受和牺牲旅游资源为代价，剥夺后代人本应合理的享有同等旅游资源的机会，甚至当代人在不破坏前人创造的人文景观和自认景观的前提下，为后代人建设和提供新的人文景观。并且，生态旅游的全过程中，必须是旅游者受到生动具体的生态教育。
森林生态旅游除了给人们提供一个观光，度假的空间外，其实也是一个环保教育的“大课堂”。旅游者通过观赏森林生态系统奇特的五种形态，群落结构，呼吸新鲜空气，饮用洁净的泉水，从而了解森林生态系统内部的物质，能量和信息流成语循环，认识森林保护物种，涵养水源，净化空气，美化和改良区域环境等多种功能。森林里的每棵树，每只动物，每条消息，都是极具雄辩力的环保“活”教材。而只有环保意识深入人心，才能贯彻可持续发展战略，达到经济的良性循环。然而，森林生态旅游对我们来说，还是一个全新的领域。他对旅游业，林业的发展市场潜力很大。相反，如果发展事务，也会带来环境的灾难。因此，在大力发展森林生态旅游的同时，要注意不要讲传统旅游的发展经验生搬硬套。因为森林生态旅游从目标，受益者，管理方式，效果等方面都不一样：森林生态旅游以保护生态为主，并非追求最大利润；森林生态旅游的受益者除游客和经营者外，还有附近的居民，当前的经济，未来居民，未来经济；环保是森林生态旅游的核心，只能有选择的满足游客需要；传统旅游不同程度上以破坏环境为代价，而森林生态旅游则以改良生态与发展旅游经济紧密结合。
生态旅游的产生是人类认识自然，重新审视自我行为的必然结果，体现了可持续发展的思想。生态旅游是经济发展，社会进步，环境价值的综合体现，是以良好生态环仅为基础，保护环境，陶冶情操的高尚社会经济活动。随着经济发展，物质消费已不能满足人们对美好生活追求的需要。于是人走向自然，感受自然的美好。通过参加生态旅游活动，实现与自然的交流，满足精神消费的需要，体现了人与自然的和谐。生态旅游融休闲和科学区及教育为一体，需要依靠科学高标准进行规划和管理，对管理者，游客，导游和经营者都有较高的要求。
(二)、我国生态旅游现状及存在的问题
中国是世界上旅游资源最丰富的国家。据考证，中国生态旅游始于舜，盛于唐，宋，即我国生态旅游具有悠久的历史。但作为一种产业则是近代的事，即生态旅游，尤其是森林公园建设，则是一项新兴产业。森林公园的涧流发展，为社会提供了游览，观光，度假，健身，科学考察，探险等多种形式的森林生态旅游场所。我国具有开展森林生态旅游的得天独厚的条件。兹1982年我国在湖南诞生了第一个正式命名的国家森林公园几张家界森林公园以来，只1997年底，我国建立了926个自然保护区，其中包括鼎湖山，长白山，扎龙，神农架，西双版纳，武夷山和天目山等名山，还有列入《国际湿地公约》重要湿地名录的黑龙江扎龙，吉林向海，青海鸟岛，江西鄱阳湖和湖南洞庭湖等湿地。尤其值得一提的是，我国还以国有林场为依托建立了一批国家森林公园，吸引了大批国内外游客。大部分森林公园已基本形成配套服务体系，不少森林公园已成为我国新的旅游胜地，年接待游客5000人次以上。生态效益，社会效益和经济效益齐发展。
根据《中国林业“九五”计划和010年远景目标纲要》以及国家旅游事业的总体规划，当前和今后一个时期，将以森林公园建设和开展特色旅游为重点，依托国内和国际两个市场，科学规划，规范管理，增强效益，提高水平，到2010年，我国森林公园将发展到2000处，面积达到1900万庆，使森林公园真正成为森林资源保护和生态环境建设的重要基地。但由于我国的旅游业开发是较短，目前尚未发展中国家旅游开发模式。人们对旅游与环境之间的关系，尚缺乏科学理解，那种“旅游业是无烟工业”的观念还比较流行，生态旅游的发展大多还停留在初级阶段，强调到大自然中旅游，强调对旅游资源的开发而忽视了旅游本身对环境的影响和资源的破坏。实际上，我国旅游业的发展已经给环境带来较严重的污染，具体表现在以下几个方面：
1、旅游资源的粗放式开发和盲目利用
许多地区的政府有关部门在开发旅游资源时，缺乏深入的调查研究和全面的科学论证，评估与规划，便匆忙开发。特别是新旅游区的开发，开发者急功近利，在缺少必要论证与总体规划的条件下，便盲目地进行探索时，粗放式的开发。开发种种开发，请保护，造成许多不可再生的贵重旅游资源的损害与浪费。如：被誉为“童话世界”的九寨沟，如今，由于上游和周边森林大面积砍伐，使这里原湖泊水为每年降低6-30厘米，只是黄龙还划地一开始退化，面色。如再不采取保护措施，这里的岩溶胡将会过早衰亡。更令人费解的是有关部门为了大量揽客，在九寨沟内大量建造宾馆，严重破坏了景观的自然氛围。
我国旅游冬天开发利用还处于无计划状态。许多地区已发现好的冬天，就匆忙施工开发。开放后又不控制游客人数，过多的游客加速了洞内沉淀物氧化。一些洞口开得过大，过长，加速东内外空气对流，人们呼出二氧化碳气体破坏了岩溶洞环境的平衡，促使了冬天景物老化。
野生动物也是极其珍贵的旅游资源。许多地方在开发这一旅游资源时，管理不善，执法不力，不少野生动物遭到乱不乱杀，有的饭店甚至以野生动物作为美食招揽游客，使不少珍惜品种濒临灭绝，这是非常令人痛心的事情。爱护野生动物，应成为生态旅游的得一项重要内容而给予重视。
2、风景区生态环境系统失调
近10多年来，景区的人工化、商业化、城市化使我国风景名胜区，包括已列入"世界遗产名录"的一些自然风景区，已越来越受到建设性的破坏，由于在景区内开山炸石，砍树毁林，水土流失严重。或因山洪暴发，塌方挡路，毁景伤人；或因久旱无雨，水源枯竭，饮用水短缺，更有一些建筑毁景障景，导致自然和人文景观极不协调，破坏了景观的整体性、统一性。四季常绿的云南西双版纳，近几十年来，由于大搞毁林形式开荒，以林为能源，森林面积急剧下降，使原来良好的生态环境遭到严重破坏。
有的风景区出于经济目的，热衷于旅店、餐馆的建设，盲目扩大旅游区、修建旅游设施。以索道为例，世界各国在作为国家公园的名山上修建索道都是严格控制的，其中美国、日本是明令禁止的。日本富士山海拔3776米，公路只修到2000多米，游人再多，也是自己一步步登上去的。但在我国，有些古代名山上修建现代索道，甚至修几条。有的山相对高度不到百米，也修建索道。索道在国家名胜中心区域的建成，不仅破坏了自然风景区的原貌，而且使游人大量集中于容量有限的山顶，导致景观和生态的破坏。随着自然保护区生态旅游热的掀起，保护区内脆弱的生态系统也遭到致命的打击。
调查显示，在已经开展旅游的保护区中，仅有16%定期进行环境监测工作，有的保护区连一台必须的测量仪器也没有。根据科学监测对游客数量进行控制的保护区仅占20%，一些保护区已出现人满为患的现象。甚至有23%的保护区违反《中华人民共和国自然保护区条例》规定，在自然保护区的核心区内从事旅游活动，使原动植物赖以生存的地域减少，它们的生活空间和养料系统也发生变化，从而导致这里的动植物死亡和生态环境的破坏。据中国人与生物圈国家委员会对保护区旅游现状调查显示：已有22%的自然保护区由于开展旅游而造成保护对象的破坏，11%出现旅游资源退化。
由于城市建设的迅速发展，使区域和城郊的一些风景区受到冲击。有的地方在风景名胜区邻近盖工厂、办企业、浓烟滚滚，污水横流；有的景区对名胜古迹随意修葺，在山林古刹安置电器设备，铺设人造大理石、地砖，人工修整痕迹过重，与其"自然本色"极不和谐；有的景区不顾环境、条件，乱建寺庙、佛像和不伦不类的主题公园等等。这些不仅破坏了风景名胜、古迹文物的原始景观的文化内涵，也对旅游环境的生态格局和风景结构造成了破坏。今天，我国许多风景名胜区、自然保护区和森林公园，都面临着人工设施和人工景观过多过滥的问题，正是过度开发破坏了自然景区的真实性和完整性。
3、风景名胜区环境污染严重
据旅游风景区提供的监测资料显示，这里的水土、大气都有程度不同的污染。噪音、烟尘都超过了规定的标准。大气中含有的有害物质及酸雨等情况比较普遍。湘区武陵风景区中二氧化硫含量高达0.62毫克/米3，超过国家一级大气标准3.68倍；树林大片枯黄，PH值达4.44并出现酸雨酸雾。我国水污染的范围也在扩大，全国135条受污染的城市河段中，52条严重污染，其水质连灌溉标准都达不到，更谈不上饮用标准了。如饮用滇池水源的地区，已成为昆明市传染病和许多疾病的高发区。黄河断流达266天，87%的河段水质达四级污染，尤其是近几个月来，黄河干流中游河段遭到严重污染，水面上漂浮着一层厚厚的泡沫，下面呈酱色的污水散发着刺鼻的异味，鱼已死光，连浇地都不能用，对河南省沿黄河各城市饮用水造成危胁。这是黄河历年来发生的最严重污染。而且是一次流域性污染。
由于我国人口众多，旅游业发展迅速，而又缺乏规划和管理，国民的生态意识较差，可以说旅游游到哪里，生态破坏和环境污染也就到哪里。风景区内生活污水增多，垃圾废渣、废物剧增。驰名世界的黄山、庐山垃圾随处可见，甚至连世界屋脊喜马拉雅山，游客也留下了各种饮料袋、包装袋等垃圾。致使那里不得不花费巨资去清除。开办旅游的自然保护区环境污染问题也是日趋严重，目前已有44%存在垃圾公害，12%出现水污染，11%有噪音污染，3%有空气污染。
上述可见，在发展旅游与保护环境之间存在着相互矛盾的关系。那种把生态消费摆在首位，不惜以生态资源的消耗为代价来获取利润的作法，必须引起高度重视，走出生态旅游的认识误区已经成为我国旅游业开展生态旅游首先应解决的问题。
我国生态旅游的健康发展
通过了解西方国家的先进生态理念，我们看到了彼此的差距。可以说我国的生态旅游还处于初级水平，还存在很多方面的不足。但尽管我国生态旅游还存在这样那样的问题，也不应因噎废食。我们高兴地看到，国家旅游局、国家环保总局、国家林业局和中国科学院联合倡导，并确定1999年旅游的主题为“生态环境游”，得到社会各界的广泛关注和支持，势必对我国生态旅游事业起到积极的引导作用。为了使“生态环境游”活动取得时效，首先应本着积极的、科学的态度加以引导，加强管理，制定规划和生态旅游管理办法；其次要对开展生态旅游活动的区域进行严格的环境影响评价，加强监测和疏导，把游客数量控制在自然环境承载能力范围之内；第三、应制定相关政策，确保一定比例的生态旅游收入用于自然保护；第四，要加强环境宣传和教育，让游客在旅游中获取生态知识，在享受自然的同时，把保护环境变成自觉的行动。具体应包括以下几大方面:
1、 加强森林公园建设，保护森林资源
自然环境是由大大小小的生态系统组成的，必须保持相对平衡。森林是陆地最大的生态系统，是自然界物质和能量交换的重要枢纽，对于地上、地面、地下环境有多方面的影响，如果把森林看作单纯的木材生产基地去砍伐，而且是掠夺式的经营，不顾植被具有极为重要的防止环境恶化功能(涵养水源、保护水土、防风固沙、调节气候、维护生态平衡等等)，那么最终破坏森林的恶果将是人类自身的灾难。从古巴比伦王国的消失到全球性的温室效应，无不证明了这一点。
森林公园则是在社会文明的发展中形成的一个相对独立的生态经济系统，是以人类、生物和环境的协同发展为原则，以自然资源的持续利用和生态环境的改善为宗旨，它们所追求的目标是：即满足当代人的生活需求，且自身得到发展，又要保护生态环境，不对后人的发展构成危害。这就为在此基础上开展各项生态旅游活动提供了一个理想的区域环境。1982年，我国建立了第一个森林公园--张家界国家森林公园，她以神奇的地貌和优美的环境向世人一展森林公园的风姿，为中国的生态旅游开创了一个成功的范例。截至1996年底，全国已建立不同类型、不同层次的森林公园811处，年吸引游客达5000多万人次。随着森林公园旅游人数的增加，旅游活动与生态环境的保护必然产生矛盾，引起诸如土壤、植被、水质和野生动植物的环境问题。另外我国森林公园大都是在国有林场的基础上建立和发展起来的，因经营方式的转变，这就带来了一个更新观念和提高对森林价值和生态环境的再认识问题。因此，有效地保护生态环境、加强森林公园建设是保证生态旅游持续发展的一项重要措施。中国资源的保护应注意以下两方面：
(1)加强生态管理，使之持久协调发展
森林是一个整体，森林除木头外，还有许多其它物种，它是一个由许多成份构成的复杂系统。如果把森林看作单纯的木材生产基地去砍伐，而且是掠夺式的经营，那么我们采了木头，却恶化甚至是毁灭了其它资源的生存环境，得不偿失。当然也不能发挥森林资源的全部效益。但我们保护森林，并不是完全任其自然。自然森林也会自然枯萎，如不砍伐，任其自生自灭，也是浪费资源。所以在不过度改变森林结构的前提下，进行采大留小有计划、有选择的开采，以实现生态、社会、经济三大效益的可持续发展。
(2)严厉打击森林犯罪
1998年10月21日，最高人民法院、最高人民检察院、国家林业局、公安部、监察部联合发出《关于严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动专项斗争的通知》，经过全国各级森林公安机关和各部门的艰苦努力，打击处理了一批违法犯罪分子，收回了一批被毁坏和被长期占用的林地。截至1998年12月底，全国森林公安机关共查处各类森林和野生动物案件26369起，打击处理违法犯罪人员28131人，其中刑事拘留791人、逮捕681人，为国家挽回了直接经济损失2928万元，收缴木材46351立方米、野生动物209365头(只)，收回林地58305亩，取得显著成绩。但是，林区治安的几个突出问题仍未从根本上得到解决，一些基层单位、干部法制观念淡薄，毁林开荒、乱占林地的现象仍时有发生；犯罪分子在严打斗争开展后仍顶风作案，如云南省昆明市现每月从市区运往外省的保护动物仍在1吨左右；盗伐、哄抢国有林木、非法运输、销售木材在一些地区仍很严重；有些地区地方保护主义严重，打击森林犯罪力度不够。因此针对上述情况，要加强森林立法工作，加强法制宣传教育，依法保护森林。只要我们按照法律严格执行，加大打击力度，森林建设就有了根本的保障。
2、统一规划、有序开发
做好旅游开发规划，贯彻资源和环境保护的思想，这不仅是使开发取得成功的保障，也是预防资源和环境遭到破坏的重要措施。因此，在编制旅游区总体规划时，必须对旅游区的地质资源、生物资源和涉及到环境质量的各类资源进行认真的调查，以便针对开展旅游活动所带来的环境损害进行足够的准备，并采取积极措施，消除或减少污染源，加强对环境质量的监测。为保证生态旅游的环境质量的高品位，旅游区的有关建设必须遵循适度地有序地分层次开发的原则，不允许任何形式的有损自然的开发行动。每个项目都必须进行环境影响评估，要从生态角度严格控制服务设施的规模、数量、色彩、用料、造型和风格，提倡以自然景观为主，就地取材，依景就势，体现自然之美，对那些高投入、高污染、高消费等刺激经济增长的项目坚决制止。经济开发可以在风景区以外的广大土地上进行。即使是配合风景区的旅游，其主要服务设施也完全可以在风景区外围建设。古今中外名山、风景区和国家公园都是精神活动的场所而非经济场所。我国古代，五岳山下都设有"镇"，"镇"就是专门提供服务设施的。宋代规定泰山的外围7里内"禁樵采"。元代规定40里外的大山禁止砍柴，都是为了保护泰山。美国规定商业开发要在国家公园以外的地方，其黄石国家公园自被发现建立后，不仅禁猎、禁伐，而且陆续迁走了居住其中的印第安土著。德国阿尔卑斯山国家公园的面积达300多平方公里，公园内并无一条索道，若干条索道都是设在公园之外的。这些发挥功能区分、区内观景、区外经商的优良传统，我们可以借鉴。如将旅游设施建在山脚下，山上不修索道，这样游 人势必在山脚下的宾馆住宿，当地赚取住宿费和餐饮费肯定高于索道费，而且游人分散于各处，大大缓解了因乘索道造成的山顶过分拥挤。在可持续发展的理论指导下，现有的生态技术，资金条件以及人们的环保意识还达不到维护生态平衡要求的情况下，必须将宝贵的生态资源留给子孙后代，而不是开发殆尽。旅游区的环境容量问题，应加强研究，在旅游区的环境容量未确定之前，必须控制旅游业的发展速度。对一些重点保护的景区，必须防止太多的游人进入，即使是一般旅游区，也应严格控制超容量吸引游人。因为，环境容量是有限的，破坏容易修复难，一旦旅游超过了环境容量，造成了巨大的环境破坏，再来治理就十分困难，甚至是不可能的。
3、增强环保意识，强化法制观念
鉴于旅游作为一种产业对环境的特殊影响和累计性的破坏，生态旅游一定要加强环境立法和管理。严格执法和遵守我国的《环境保护法》、《森林法》、《文物保护法》、《野生动植物保护法》等与旅游密切相关的环境保护法律和法规，并针对旅游业对环境影响有潜在性、持续性和累计性的特点，增加补充规定。如增加对旅游的环境保护税收，用于修复被损环境的管理。地方政府和旅游有关部门应认真学习和贯彻执行有关的法律、法规，增强法制观念，例如对生态保护区的开发，要根据环境法律，规定哪些部分严禁开发，哪些部分可以开发以及开发的规模、开放的季节和可接待的人数等等。又如规定哪些地区禁止带火种，禁止狩猎和毁坏林木，禁止遗弃垃圾和生活用品。对违法侵害自然资源者，加大执法力度，使其承担相应的民事和刑事责任。
思想意识比法规更重要。我国在生态旅游的生态规划和生态教育方面都很薄弱，旅游业主要以盈利创收为目的，不少旅游区根本不进行环境影响评价就开始营业。在旅游景点，很少设立宣传生态意识的宣传栏，导游们的导游词中也很少触及生态道德教育的问题。而且，旅游业的干部及导游中大多数人也未接受过系统的生态教育和生态道德教育。因此，我们在倡导生态旅游时，必须树立生态保护第一的思想，加强宣传教育，转变全民观念。具体做法一是要通过立法，把对旅游区的环境影响评价及对策真正落实到每一个景点，并要求所有的旅游管理人员、导游都必须经过系统的生态教育，改变那种认为“旅游业是无烟工业"、"旅游资源可再生"的观念以及对旅游开发的环境效应评估认识不足的现象，切实把旅游环境当成旅游业的生命和形象。从可持续发展的战略眼光，把发展旅游业的目标与立足点建立在保证当代和几代、几十代人的旅游需要上，并以这种思想观念为指导，做好环境保护的各项具体工作。二是把生态教育和生态道德教育纳入国家教育计划，在小学、中学和大学国情教育中增设这方面的教育内容。使我们的子孙后代从小就开始重视自然资源的持续利用，爱护自然景观和人文景观，保护野生动物和植物，理解大自然、热爱大自然，使生态善恶观、生态良心、生态正义、生态义务成为青年的自觉行为和道德规范。三是充分利用旅游这一生动活泼的大学校，使生态旅游的全过程，成为生态教育和生态道德教育的全过程。使旅游者在大自然中唤起绿色的激情，绿色的愉悦、绿色的思考，体验大自然合谐、有序、“天人合一 ”的传统文化，达到热爱自然、师法自然，启迪人生的目的。在大自然中接受生态教育和生态道德教育，使每一个人旅游者从自己做起，从每一件保护自然的小事做起。
森林生态旅游作为旅游业新的经济增长点，推动旅游业发展的同时，还给一直以来发展基金匮乏的林业带来一片生机，而森林生态旅游同时也是一种与教育有的环保宣传新形势。我们要进一步加强森林生态旅游的法律法规体系建设，努力使生态旅游的各项工作纳入法制化的轨道，做到依法建设，依法经营和依法管理；当前则要对那些如规划或不按规划要求乱开乱建并导致自然景观资源被严重破坏的森林公园及生态旅游项目进行必要的整顿，使其尽快走上一条健康的发展道路。