山西省文化旅游改革发展规划
『壹』 改革开放30年以来山西的巨大变化
改革开放30年以来山西的巨大变化：
一、国民经济持续快速增长，综合实力显著增强。
30年来，作为体现地方经济实力的标杆，山西财政总收入节节攀升。1978年，全省财政收入仅19.6亿元，2007年达到1200.5亿元，增长60.1倍，年均增长15.2%。伴随着财政收入规模的强力增长，财政支出规模持续扩大，为经济建设和各项社会事业发展提供了雄厚的财力支持
二、产业结构战略性调整成效显著，新型能源与工业基地建设成就斐然。
产业结构升级是改革开放以来山西国民经济的重大突破。全省三次产业比例由1978年的20.7：58.5：20.8演变为2007年的4.7：60.0：35.3。随着改革开放的深入推进，全省农业产业化步伐不断加快，工业的主体地位进一步巩固，第三产业发展稳步推进。
三、固定资产投资规模不断扩大，基础设施建设逐步完善。
30年间全省基础设施建设投资累计完成5631.6亿元，年均增长18.4%。其中交通运输投资累计完成2080.1亿元，年均增长18.2%。持续大规模的基础设施投入，使全省基础设施状况得到根本性改变。2007年全省公路线路里程数达到11.99万公里，是1978年的3.8倍。
四、全方位对外开放格局基本形成，招商引资取得显著成效。
改革开放以来，山西立足于内陆省份区位特点，依托资源优势，在“对内搞活，对外开放”方针指引下，积极拓展对外贸易、利用外资和经济技术合作领域。进出口规模不断扩大。2007年，全省进出口总额达到115.7亿美元，与1990年相比，增长32.1倍，其中出口增长23.8倍。
五、人民生活显著改善，和谐社会建设稳步推进。
改革开放30年来，广大人民群众切身感受着党的富民政策带来的幸福生活，共同享受着改革发展的成果。城镇居民人均可支配收入由1978年的301元增加到2007年的11565元，农民人均纯收入由1978年的102元增加到2007年的3666元，分别增长37.4倍和35.1倍。
(1)山西省文化旅游改革发展规划扩展阅读：
一、改革开放的30年，是辉煌的30年，巨变的30年，经过30年的发展。
山西站在了新的起点上，但我们也须清醒地认识到，无论是在全国还是在中部和周边省区中，山西仍属于欠发达省区，经济社会发展中还存在许多不容忽视的问题，如结构矛盾突出，经济发展方式粗放，资源、环境压力大，劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生等方面问题仍然较多，等等。
二、30年的发展得益于改革开放；30年的巨变得益于改革开放。
解决发展中的问题，实现山西转型、跨越、崛起和建设新基地、新山西的新的发展目标，仍然要靠改革开放。当前，我们站在了新的历史起点上，山西经济社会发展进入了新的历史阶段。党的十七大提出了深入贯彻落实科学发展观、夺取全面建设小康社会新胜利的新目标，对改革开放又提出了更高的新要求。
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『叁』 简要说明山西省实施文化强省战略的必要性
《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，文化发展是我省转型跨越发展的重要内容，将深入实施文化强省战略，推动文化大发展大繁荣。文化强省既包括建设文化强省，又意味着通过文化建设来强省。实现再造一个新山西的目标，不仅要靠经济的快速发展，同时也要有文化的不断提升。正如省委书记袁纯清在全省领导干部大会上所指出的那样，必须围绕实现转型跨越，加快做大做强文化事业与文化产业，培育新的经济支撑点。建设中部文化强省将成为山西“十二五”时期的一个奋斗目标，为此，《建议》用较大篇幅对推动文化发展进行了阐述。我省文化资源丰富、文化底蕴深厚，不仅坐拥灿烂而丰厚的文化遗产，近年来文化领域与文艺舞台也是春色满园，亮点频出。但客观地看，目前我省文化发展虽呈现出良好势头，总体上却与文化资源大省的地位还不相称，要真正把文化资源优势转化为经济优势和发展优势，实现由人文资源大省向文化强省的跨越，必须顺势而为，乘势而上，全面加强文化建设。深入推进文化体制改革和文化创新，为文化强省建设提供无限活力。建设文化强省，亟需文化活力的迸发，主要是依靠文化体制改革和文化创新来实现。近年来，除去外界熟知的“煤改”外，山西在文化体制改革道路上也紧锣密鼓进行着一场攻坚战。实践再次证明，哪里有改革，哪里就有新局面。2009年，我省文化体制改革取得了全面进展。全省市县两级文化、广电、新闻出版三局合一，局台分离；近200家经营性文化事业单位成功转企改制，成为新型的市场主体；160多家国有文艺院团走向市场；我省文化产业五大集团组建工作正向纵深推进。山西文化体制改革的突破性进展，一举扭转了此前改革滞后的局面，也走在了全国的前列。破冰试水活力来。“十二五”是我省文化改革发展的关键时期，进一步解放和发展文化生产力，实现出精品、出人才、出效益的目标，将会有更多文化企业迸发出更强的创造力。大力发展文化事业，为文化强省建设提供不竭动力。通过改革，我省文化事业发展已开始提速。《建议》站在时代要求、群众期待的高度，明确提出大力发展文化事业，加强文化基础设施和基层文化队伍建设，扎实推进文化惠民工程，基本建成覆盖城乡、惠及人民的公共文化服务体系。这无疑是对文化建设以人为本理念的充分诠释，是以协调发展惠民利民为出发点，以期通过文化成果共享来提高全民文化素质的举措。我省文化源远流长、积淀深厚，弘扬和保护好它是每一代三晋儿女肩头的责任。大力发展文化事业，为民间文化发展创造条件，使群众广泛参与和乐于其中，方能聚集民间社会的智慧和力量，使之成为社会凝聚力和创造力的不竭源泉。加快发展文化产业，为文化强省建设提供强大推力。文化产业的崛起和文化产品的升级，不仅代表着文化发展的转型，更标志着发展方式的重大转型。省委、省政府将文化产业列入全省十大振兴产业，设立省级文化产业发展专项资金。2009年我省各级财政对文化产业投资超4亿元。目前，文化产业发展已初具规模，文化建设的效能也初有显现。《建议》提出了推动实施“大作品、大集团、大景点、大服务、大会展”战略，进一步打开了视野、明确了路径。实施文化产业发展规划和重大项目带动作用，培育骨干文化企业，加快文化产业基地、园区和产业集群建设，发展新型文化业态，特别要促进文化与旅游融合，使其成为我省的支柱产业。加强社会主义精神文明建设，全面提升文化软实力。思想道德建设是文化建设的灵魂。我省历史文化的发展证明，社会的变革和进步，既以先进思想为依据，又是新思想的摇篮。山西历史文化具有不断变革和进步的鲜明特色，始终走在时代的前列。创造出了可贵的太行精神、右玉精神等等，每一种精神都具有强烈的现实意义，需要从新的角度加以提炼和深入发掘。这些精神，历久弥新，始终是激励山西人民阔步前进的强大力量。
『肆』 山西省文化旅游投资控股集团有限公司怎么样
山西省文化旅游投资控股集团有限公司是2017-08-01在山西省太原市注册成立的有限责任公司(国有独资)，注册地址位于山西省太原市长治路226号高新动力港1幢8层8010、8011室。
山西省文化旅游投资控股集团有限公司的统一社会信用代码/注册号是91140000MA0HLAAE2A，企业法人王文保，目前企业处于开业状态。
山西省文化旅游投资控股集团有限公司的经营范围是：旅游景区的投资、开发及运营管理；从事住宿业、餐饮业及旅游交通运输业；旅游信息平台建设；智慧旅游服务；旅游资产管理；旅游教育及技能培训；文化演艺、会议及展览服务；旅游地产开发；航空旅游、体育项目投资运营；旅游产品、特色农产品的生产、加工、贸易和销售及其他。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。本省范围内，当前企业的注册资本属于一般。
山西省文化旅游投资控股集团有限公司对外投资6家公司，具有0处分支机构。
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『伍』 山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区的发展展望
转型发展的政策获得批复后，具体的项目和产业将通过市场化手段来运作。目前，与山西保持联系的多个企业和机构已提前运作，争取审批项目、土地使用、资源拨付，希望能够搭上转型发展的快车。而在此前的一个国家发改委主持的试验区调研汇报会，透露了试验区总体实施方案的大致内容。方案提出，山西省将继续推进煤炭资源整合，建设现代化煤炭能源产业，建设煤电气一体化的综合能源基地和产业体系，倾力打造文化旅游强省，实现该省经济由单一资源化主导型产业向新型、多元、现代产业体系转型。
这次专题调研，是一位中央领导专门指派给国家发改委的。前来山西调研的国家发改委体改司司长孔泾源也在这次会议上指出，山西资源型经济转型在全国具有典型意义，山西具备其他省份难以复制的资源优势，要尽快把资源要素资本化，乃至市场化。
有关金融机构已经展开行动。
山西省银监局、证监局、保监局、人民银行太原中心支行等单位联合发布《金融机构支持山西资源型经济转型发展实施意见》，提出将重点支持山西六大领域：煤炭资源整合项目、全省重点产业调整振兴规划项目、民营及小微企业、工业园区高新技术和低碳产业、经济社会发展薄弱环节、现代服务业等领域。
再造“新大庆”梦想
为获取更多转型发展资金，山西省政府鼓励从煤、焦等行业退出的资本投向转型发展项目，为民营企业、民间资本转型转产项目搭建服务平台。通过推进一批条件成熟企业上市、推进发行一批重点企业债券和中小企业集合债，确保2010年全年资本市场融资超过300亿元，力争500亿元。
按照山西省经济转型发展规划，“四气”（煤层气、天然气、焦炉煤气、煤制天然气）产业一体化是山西此次经济转型布局的“杀手锏”。如果能发展好“四气”产业，相当于在中国中西部再造一个“大庆”。山西省政府规划，到2015年 “四气”供气总量达到120亿立方米。
山西拥有10万亿立方米的煤层气资源。如果能够利用好这一资源，相当于再造一个‘新大庆’，除满足山西供气需要外，还能为北京、河北、河南等邻近省市供气。国家和山西省政府方面的政策引导，将促进煤层气产业的发展。困扰煤层气开发已久的产权问题将会得到解决。
除“四气”之外，山西转型发展的重点项目还包括装备制造、现代煤化工、新型材料、消费品工业及新能源产业。
目前已有多家企业开始涉足供气管网的建设。其中，山西国新能源、山西国际电力公司均将参与山西供气管网布局、加气站的建设，希望能够分得一杯羹。
『陆』 哪里有山西省十三五旅游规划全文
前瞻产业研究院官网《山西省“十三五”旅游产业规划参考及投资战略咨询报告》
第一章 旅游行业经济地位与投资壁垒分析
第一节 旅游行业定义
第二节旅游行业社会效益
一、行业发展历程
二、行业社会效益
第三节 旅游行业投资壁垒分析
一、行业进入壁垒
二、行业退出壁垒
第四节 山西省地区发展背景分析
一、山西省地区经济背景
二、旅游行业山西省地区的经济地位
第二章 山西省地区旅游行业“十二五”运行情况分析
第一节 山西省地区旅游行业“十二五”经济运行分析
一、行业经济总量分析
二、行业发展特点分析
三、行业发展成就分析
第二节 山西省地区旅游行业“十二五”市场竞争分析
一、行业市场竞争格局
二、行业重点企业排名
三、行业市场竞争趋势
第三节 山西省地区旅游行业“十二五”技术进步分析
一、行业“十二五”技术创新
二、行业技术水平现状
第四节 山西省地区旅游行业“十二五”示范基地分析
一、示范基地取得进展——示范基地一
二、示范基地取得进展——示范基地二
三、示范基地取得进展——示范基地三
第三章 山西省地区旅游行业“十二五”重点企业分析
第一节 重点企业一（企业可自选）
一、企业基本情况分析
二、企业主营业务及服务
三、企业经营情况分析
四、企业竞争优势分析
五、企业发展战略规划
第二节 重点企业二
一、企业基本情况分析
二、企业主营业务及服务
三、企业经营情况分析
四、企业竞争优势分析
五、企业发展战略规划
第三节 重点企业三
一、企业基本情况分析
二、企业主营业务及服务
三、企业经营情况分析
四、企业竞争优势分析
五、企业发展战略规划
第四章 山西省地区旅游行业“十二五”规划达成情况
第一节 山西省地区旅游行业总量目标达成情况
第二节 山西省地区旅游行业结构目标达成情况
第三节 山西省地区旅游行业技术创新目标达成情况
第四节 山西省地区旅游行业对外开放目标达成情况
第五节 山西省地区旅游行业人才培养目标达成情况
第五章 山西省地区旅游行业“十三五”投资环境预测
第一节 山西省地区旅游行业“十三五”政策预判
第二节 山西省地区旅游行业“十三五”经济环境预判
一、“十三五”国民经济增长预测
二、“十三五”工业经济发展形势
三、“十三五”社会固定资产投资形势
四、“十三五”社会消费品零售总额预测
五、“十三五”对外旅游发展形势
第三节 山西省地区旅游行业“十三五”社会环境预判
一、“十三五”人口规模预测
二、“十三五”城镇化走势
三、“十三五”居民消费能力预测
四、“十三五”居民消费价格预测
第四节 山西省地区旅游行业“十三五”技术水平展望
第六章 山西省地区旅游行业“十三五”发展规划建议
第一节 山西省地区旅游行业“十三五”目标规划建议
一、行业发展前景预测
二、行业“十三五”规划指导思想
三、行业“十三五”目标规划建议
第二节 山西省地区旅游行业“十三五”重点领域规划建议
一、行业“十二五”重点领域发展分析
二、行业“十三五”重点领域规划建议——领域一
三、行业“十三五”重点领域规划建议——领域二
四、行业“十三五”重点领域规划建议——领域三
第三节 山西省地区旅游行业“十三五”产业园区/基地规划建议
一、产业转移与承接分析
二、产业园区/基地建设现状
三、产业园区/基地规划设计
（一）园区开发规划设计
（二）土地运营体系设计
（三）产业空间布局设计
（四）运营管理模式设计
（五）输出盈利模式设计
（六）招商引资系统设计
（七）金融投资体系设计
四、产业园区/基地规划建议
（一）产业园区/基地投资建议
（二）产业园区/基地布局建议
第四节 山西省地区旅游行业“十三五”重大工程规划建议
一、行业“十二五”重大工程建设情况
二、行业“十三五”重大工程规划建议
第七章 山西省地区旅游行业“十三五”发展措施
第一节 完善产业政策
第二节 加大科技投入
第三节 健全标准体系
第四节 加快拓宽应用市场
第五节 加速产业国际化进程
第六节 加快人才培养和引进
第七节 完善行业投融资环境
第八节 改善行业管理
第八章 山西省地区旅游行业“十三五”投资策略
第一节 山西省地区旅游行业“十三五”投资机遇
第二节 山西省地区旅游行业“十三五”投资风险
一、政策风险
二、技术风险
三、市场风险
四、其他风险
第三节 山西省地区旅游行业“十三五”投资策略
一、行业存在问题
二、行业投资策略
（一）行业区域投资策略
（二）行业领域投资策略
（三）行业市场竞争策略
『柒』 山西的旅游业发展状况
山西省旅游业发展的广度和深度还远不能满足经济发展和人民生活水平的需要。随着市场经济的发展和人民生活水平进一步提高，人们对旅游消费的需求逐渐上升，旅游消费在人们的总消费中的比例不断增大，旅游业在国民经济中的地位和作用越来越显重要。因此，研究和探讨山西省旅游业发展现状、趋势及对策，对于加快振兴山西省旅游产业，把山西建设成为旅游大省、强省，进一步促进国民经济的快速增长，具有十分重要的意义。
进入“十五”以来，山西省委、省政府在经济结构调整中，把旅游业确定为第三产业的先导产业、全省重点培育和扶持的七大优势产业之一。根据省委、省政府对旅游产业定位的变化，山西省旅游业的发展，制定出了“规划为纲、市场为先、线路为形、文化为魂”的发展方向。这一时期随着全省对旅游业各项战略措施的逐步实施，旅游业结构不断优化，旅游体制机制得到创新，旅游环境进一步改善，旅游业投入力度加大，产业贡献率逐年增长，产业地位明显提高。“十五”时期，是山西省旅游业发展史上最快、最好的时期，虽遭2003年非典疫情的严重冲击，但各级旅游部门经过两年多的奋力拼搏，已使旅游业走出低谷，强劲发展，旅游成就凸显。
旅游业基础设施建设有了长足的发展
“十五”期间，山西省旅游投入力度加大，旅游业基础设施建设有了长足的进步，旅游基础设施建设已逐步走向了规模化、规范化的发展轨道，呈现出全方位、多元化的发展趋向。各种基础设施已基本满足国内外旅游市场的需求，大大推进了全省旅游业的发展进程。
旅游投入力度加大，投资多元化格局初步形成
“十五”期间全省旅游基础设施投入坚持“国家、地方、部门、集体、个体、利用外资、市场融资”一齐上的原则，发动社会各方面的力量通过各种渠道筹资兴办旅游业，走出了一条政府主导、社会投资、招商引资并举的新路子。据统计“十五”期间全省用于基础设施建设和旅游资源开发投资达69.6亿元，比“九五”期间增长了五倍。旅游投入年平均增长133.6%，比“九五”期间年平均增长速度63.3%增加了70.3个百分比。
『捌』 山西省发展特色旅游的有利条件是什么
山西是中华民族的发祥地，历史悠久，源远流长，加之独特的地理环境，共同孕育了丰富多彩，得天独厚的旅游资源，进入“十一五”时期，随着全省国民经济的快速发展，对外扩大开放措施的逐步落实到位，人民收入的稳步增加，将为旅游业的发展奠定丰富的物质基础。因而，山西旅游业将面临着更加广阔的发展空间和新机遇，山西省旅游业的发展将步入更快的发展时期。（一）构建和谐社会为旅游业发展赋予了新思路党的“十六大”报告，尤其是十六届四中全会的决定明确提出构建社会主义和谐社会，即建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会内涵十分丰富，这一目标的确立，明确了经济社会全面协调可持续发展的重要性，强调以人为本，强调人的素质的提高、人际关系的升华和人天关系的和谐。众所周知，改革开放20多年来，我国社会生活中一个巨大而明显的变化就是旅游与休闲活动的开展与普及。旅游与休闲已经成为许多人尤其是城市居民生活的组成部分，成为小康生活的标志之一。旅游活动是人的运动和人的社会活动，因此，一方面，旅游活动必将促进人与自然的接触，提高人们对自己所处环境的了解与认知，提高人们的责任感；另一方面，旅游活动也必将促进不同社会群体间的交往与交流，增强人们的相互了解，增强人们的认同感。通过洁净的旅游产品、旅游经营和旅游行为，将为山西省旅游业的发展营造出一个人与人、人与自然和谐相处的社会环境。（二）全面落实科学发展观为旅游业发展开阔了新视野党的十六届三中全会提出要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展。这一新的科学发展观是以人为中心的，以实现人的全面发展和社会全面发展为目的的。在这一新的发展观的指导下，中央提出了发展经济要坚持“五个统筹”的基本原则。这一科学的发展观和基本原则，将指导山西省旅游业的发展。“统筹城乡发展”，就是要在继续注重开发各种传统旅游资源的同时，重视对以农业生产、农村风貌、农民生活为吸引物的农业旅游的开发，在满足城市居民旅游需求的同时，促进农村居民旅游活动的发展，使旅游业在解决“三农”问题中做出更大贡献。“统筹地区发展”，就是要在发展发达地区的旅游业的同时，进一步推动欠发达地区的旅游业的发展，促进这些地区旅游资源优势向经济产业优势的转化。“统筹经济社会发展”，就是要在提高旅游业对国民经济的贡献的同时，发挥其在促进就业、脱贫致富、提高人民生活质量等方面的功能。“统筹人与自然和谐发展”，就是要在发展旅游过程中，重视对环境的保护和资源的可持续利用，不能再延续以往“先污染，后治理”的发展老路。“统筹国内发展和对外开放”，就是要在发挥旅游业在拉动内需、促进国内经济社会发展作用的同时，进一步发挥好旅游业在对外开放中的先导和促进作用，鼓励国内旅游企业“走出去”。因而，旅游业的发展和其他产业一样，将更加强调均衡发展，强调综合效益，强调利益协调，强调可持续性。（三）广阔的市场空间，将为山西旅游业的发展创造非常有利的条件小康社会建设推动了旅游消费需求的快速持续增长，将为旅游产业发展提供巨大的市场需求。“十一五”期间，据省旅游局预测，山西省国内居民出游率将从2005年的92%上升到2010年的157%。未来五年，全省GDP年均增速预期在10%以上，到期末人均GDP将达到2000美元左右，进入全国中等水平以上。居民消费将走上实物消费与服务消费并重的轨道，旅游热也正在迅速由沿海地区向中西部转移，更加广阔的市场空间，为山西旅游业的快速发展，将创造有利条件，旅游将是消费升级的主要导行业。（四）旅游业被列为全省新的四大产业之一，将成为山西省旅游产业发展的内在动力发展旅游业符合山西省经济增长方式转变和千方百计扩大就业的要求，是山西扩大对外开放、调整产业结构、优化生存环境、落实科学发展观的重要选择。省委省政府把旅游业列入重点发展的优势支柱产业之一。从宏观上，将为山西省旅游业发展创造内在动力。（五）全省经济的快速增长与基础设施的改善，将为旅游业实现跨越式发展提供有力的保障今后一段时期内，随着各级财政收入的增加、社会资金的充盈成为扩大旅游投资基础条件。“十五”期间山西省交通、通讯、城市建设等基础设施的改善为旅游业提供了发展的平台。全省加快新型工业化和特色城镇化建设进程，使社会经济发展速度和发展质量将提高到一个新的水平，这些都会大大提高旅游产品的市场吸引力，为旅游产业升级和目的地建设奠定基础，为旅游业实现超常规发展创造条件。（六）国家区域旅游合作、西部大开发、中部崛起战略和奥运会、世博会的召开，将为进一步发挥山西旅游的区位优势带来新机遇“十一五”期间，国家将继续实施西部大开发和中部崛起战略，提出了统筹区域旅游发展，推进东、中西部旅游业良性互动的战略思路。山西省地理位置承东启西，有条件成为中原旅游区域协作的枢纽。同时，2008年北京奥运会与2010年上海世界博览会的召开，也为山西省旅游业的全面发展提供了新机遇。（七）国家重视文化产业的发展和文物保护工作的战略实施，将为山西文化旅游的发展增加新的内涵国家文化复兴战略的实施，使中华文明的形象更加鲜明突出，对各国游客的吸引力不断加强。山西省作为文化旅游的资源大省，旅游产品也将从中得到整合提升，将为旅游业发展增添无形的力量。四、旅游业发展前景展望旅游业是永远朝阳的产业。进入“十一五”时期，山西省旅游业面临着大好的发展机遇。随着经济的发展和人民生活水平的进一步提高，闲暇时间的增多，带薪假期的普遍实行，旅游条件的改观，人民的旅游热情将进一步焕发。未来5―10年内山西省旅游业的发展趋势是：旅游市场前景广阔，需求潜力大，山西省的旅游将维持高速稳定增长，并由数量速度型向质量效益型过渡。按照《山西省“十一五”旅游产业发展规划》所确定的目标，到2010年末全省旅游总收入要达到800.9亿元，入境游人数达到87.8万人次，年均增长16%，旅游外汇收入达到3.3亿美元，年均增长10%。国内旅游收入达到774.4亿元人民币，年均增长22.4%。根据预测未来5到10年内，山西省旅游业的发展有如下几个特征。（一）客源市场巨大，国内旅游人数将快速增长目前，山西省海外旅游接待年均增长20.6%，国内旅游接待年均增长17.6%，随着市场经济的深入发展，山西省旅游接待人数将持续增长，并维持高速局面，“十一五”期间，山西省经济发展水平人均GDP为2000美元左右，根据国际经验，这一时期的文化旅游消费支出不仅总量稳步增长，而且文化旅游消费占消费总量的比重将呈明显提高。山西省周边七省市的人口约3亿，2005年北京、天津、上海、陕西四省市接待海外旅游者974.3万人次；东南沿海省市因有便利的航空运输，旅游客源潜力也十分巨大。东南亚各国及港、澳、台地区，受中华文化和景观差异的影响，一直是我国和山西省的重要旅游者输出地，加之省内旅游资源的快速增长，只要做好旅游形象定位及宣传促销工作，来晋旅游人数将可以成倍增长。（二）出境旅游将稳定增长未来5-10年内，山西省出境旅游将保持良好的发展势头，其中主要原因，一是国家出境旅游目的地的不断扩大；二是近年来国家外汇管理政策不断调整，使出境旅游活动变的更为方便。前者的变化最大，致使公民出境旅游的目的地国家和地区遍及世界各个大洲。后者则是我国外汇政策不断放宽的延续，尤其是从2005年年初开始，中国公民每人每次出入境携带人民币的数额由原来的6000元提高到两万元，其提高的幅度是前所未有的。在加上人民币已经在一些国家或地区内某些场所实际流通，将大大方便了中国公民在境外旅游或其他消费活动的方便程度。宏观政策措施的逐步出台和出境旅游环境的不断改善，将使山西省出境旅游人数保持稳定增长。（三）旅游业的服务设施和配套措施将日趋完善“十一五”期间，随着山西省委、省政府对旅游业投入力度的不断加大，旅游业内部管理机制的不断创新，旅行社，饭店的数量在逐步增加的同时，将更注重内部管理和服务质量的提高。旅游业服务设施和配套措施的不断完善，将更多地吸引海外游客，并提高游客的旅行质量。（四）旅游消费结构呈现多元化的状态，并逐步向发达省份的旅游消费结构靠拢据预测，未来5―10年内山西省人均GNP将达到2000美元左右，人们将会产生普遍的旅游动机。目前，山西省人均GNP刚达到国内旅游经济条件的要求，因而造成人们的旅游消费水平的普遍降低。随着我国人民收入水平的提高，旅游消费水平将由低级向高级发展，人们出门旅游将要求吃的好、住的好、乘车带空调、座软卧，有的要求乘坐飞机往返，由基本满足型向舒适型、享受型过渡。当前山西省旅游消费的结构中食住行的比重较大，达75%―85%，游购娱占25%―15%。旅游业发达地区，旅游消费中游览购物娱乐支出占60%。随着山西省旅游产品生产开发的多样化、系列化和旅游配套设施投资结构的进一步改观，今后山西省省内旅游消费结构中游购娱的比重将进一步上升。（五）旅游方式由单一化向多样化发展，游客中自费旅游的人数将逐步增加目前人们的旅游方式一般为观光旅游型，活动内容贫乏单一，有人概括为“白天看庙，夜晚睡觉，白天疲劳，夜晚无聊”。随着人们生活内容的多样化，同样要求旅游内容的多样化，人们要体验更多的美好经历，初级的游山玩水不能满足人们的需要，专题和特种形式的旅游日益增加，享受性和游乐性的旅游内容会大大增强，今后人们的旅游方式由观光型为主，发展到度假旅游，探险旅游，民俗旅游，生态旅游，体育旅游，保健康复旅游，美食家旅游等等百花齐放的局面。旅游人员构成中自费旅游的人数将逐步增加，公费旅游仍将占一定比重，只不过份额逐步下降，而随着人民生活水平的提高，大部分人将会以自费旅游的方式出现。（六）旅游热点继续升温“十五”间，山西省旅游业出现了不少亮点和热点，这些热点将在今后一段时间，得到长足发展。其中，“红色旅游”、休闲旅游、度假旅游最具代表性。这些独具吸引力的旅游产品不断推出，必将成为今后山西省旅游业的新热点。（七）旅游业在国民经济的地位和作用日益加强随着旅游业的发展，旅游业对全省国民经济的贡献将越来越大，旅游业在第三产业中将会有举足轻重的地位，对山西省经济发展起着巨大的促进作用。预计未来5-10年内，旅游总收入占全省国内生产总比重由现在7.1%，提高到10%左右。五、旅游业发展对策选择“十五”期间，是山西省旅游业发展最快、最好的时期。进入“十一五”，省委、省政府已经确立了建设旅游新兴支柱产业的总目标，随着全省产业结构调整和中部开发崛起战略的逐步实施，旅游产业发展应抓住良好机遇，适应新形势，把山西省旅游业作为支柱产业大力培育和发展，使山西省旅游业发展水平和整体实力再迈一个新台阶。（一）加强产业规划，精心构筑新型支柱产业的大旅游格局旅游规划决定着建设旅游经济强省的方向和质量，是旅游发展的龙头和灵魂。只有在科学规划的指导下，才能制定符合可持续发展要求的产品、服务和管理标准，形成特色旅游产品和管理体系；才能不断优化产品配套，改善客源结构，延长消费链条，提升旅游综合效益，切实转变旅游经济增长方式；也才能真正落实旅游业发展“以人为本”的根本要求，为构建和谐山西，建设资源节约型和环境友好型社会作贡献。依据“十一五”规划方案，抓好重点景区、重点线路、重点项目规划的编制。产业规划、景区规划的编制，一是要坚持改革开放和“大旅游”的观念，坚持对外开放和招商引资相结合，与市场主体培育相结合，与全省区域经济发展相结合，与主要任务和中心工作相结合。特别是太行山、晋西北革命老区的旅游开发，要引起足够的重视。二是要在编制规划的过程中还要突出区域特点，加强联合构建，体现线路、精品和特点，要根据市场需求，把休闲度假旅游纳入其中。三是要充分体现产业间的整合，不仅要考虑旅游业与其直接相关的交通、通讯、商贸等服务业规划的整合，更要注重提高旅游业与地方传统一、二产业的关联度。要以旅游资源特色而不是行政区划为背景来进行旅游产品的设计与开发。（二）推进旅游法规建设，优化产业发展环境“十一五”期间，各级旅游部门要把依法行政作为当前及今后下一个时期的重点工作，列入重要工作日程抓紧抓好。一是要通过全面推行依法行政，加强和改进行政许可的程序和管理，完善和理顺协会和中介组织体系，同时更要提高市场引导和监管能力，切实把经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。二是要建立全省旅游行政和执法体系和行政执法责任制。认真贯彻落实《山西省旅游条例》、《山西省促进旅游产业发展条例》。三是要根据市场经济的要求，围绕打造旅游精品，对景区名称、商标注册、产品登记等都要精心策划。在抓依法行政的过程中，各级旅游部门要加快职能转变，重视并加强调查研究工作，为向本级政府提供决策依据、指导工作实践打下良好的基础。（三）重视基础建设，提升旅游业整体素质旅游基础设施发展旅游业的根本所在，“十一五”时期，各级政府要抓紧搞好旅游目的地建设。按照全省“十一五”旅游产业发展规划确定的空间布局，以线路为型，整合资源。一是要加快两个旅游中心城市、三条旅游带、四个旅游经济带、六条精品旅游线以及旅游园区的建设。二是要完善提升已经初具规模的大运旅游经济带，整合推进极具发展潜力的太行旅游经济带的新产品开发，积极做好沿黄旅游经济带的前期准备工作，达到沿黄公路开通即可形成旅游产品的要求。三是要抓紧启动管涔山、历山、万荣黄河滩涂、大同死火山群等大型休闲度假旅游项目开发。四是要抓好旅游厕所、游客中心、旅游道路交通标识牌建设。（四）强化旅游市场开拓，在主体形象和品牌打造上要有大突破旅游市场开拓要根据现代旅游新趋势，创新理念和手段，继续以“华夏古文明，山西好风光”为旅游主题现象，将旅游形象与整体形象塑造相结合，推进大营销战略，形成主题鲜明、对市场有针对性和冲击力的旅游新形象。在主体形象和品牌打造上，一是既要反映山西文化自然旅游特色，又符合旅游时尚；既有继承性也有创新和发展，既符合市场要求又易于传播；既主题突出，又立体多面。二是要重点策划设计晋北佛教文化游、平遥古城游、晋南寻根觅祖游、太行山风景游，黄河风光游及红色旅游等系列精品旅游线路。（五）加快市场培育与体制机制创新，增强产业发展的生机和活力健全旅游市场运行机制，加快培育旅游市场主体，积极引导旅游企业发展，大力扶持中小企业专业化，促进市场合理分工，是山西省旅游管理部门“十一五”期间的一项重点工作。一是要狠抓旅游诚信体系建设。要完善旅游行业管理手段和功能，促进旅游中介组织发展，提高行业管理水平和行业自律能力。二是要加强标准化建设，优化全省旅游市场秩序。要积极创建标准规范体系，制定《山西省旅游客栈的星级与评定》省级地方标准。编制《山西省旅游行业管理细则》，从旅游星级饭店管理、旅行社、导游管理、旅游安全管理、创建中国优秀旅游城市等方面系统地规范行业管理行为。三是要加大市场检查力度，打击违规违纪行为。加强各级旅游行政部门的市场检查，发现问题及时纠正，保证市场秩序与旅游安全。四是要深入推进中国优秀旅游城市创建活动。宣传贯彻国家《中国优秀旅游城市检查标准》。五是积极培育发展酒店业和旅行社业。积极培育发展品牌国际旅行社，引导扶持山西省大型企业。六是要抓好岗位培训，全面提升旅游企业服务质量和管理水平。
『玖』 山西省十二五规划及转型综改试验区如何宣传
山西“十二五”规划纲要解读
来源：发展导报 2011年01月22日 10:39
刚刚收获“十一五”的硕果，山西人民又踏上“十二五”的征程。在这具有里程碑意义的节点上，《山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 (草案)》(以下简称《纲要》)的出台，为“十二五”时期的山西经济社会发展确定了“路线图”。
未来5年，山西将有哪些变化？山西经济和社会发展的着力点在哪里？关乎百姓生活幸福指数的发展指标又将如何实现？
居民收入比肩GDP达到13%
今后五年我省经济社会发展的主要目标是：经济快速健康发展，主要经济指标的总量翻番，就业持续增加，经济增长质量和效益明显提高，市场竞争力和抵御风险能力显著增强。资源型经济转型取得明显进展。城乡居民收入普遍较快增加。社会建设明显加强。改革开放不断深化。“十二五”时期我省主要发展指标：山西生产总值(GDP)年均增速目标为13%，2015年将达17000亿元以上；财政总收入年均增长15%，2015年达到 3640亿元；全社会固定资产投资年均增长20%，5年达到50000亿左右；城乡三项基本医疗保险参保率5年增长 1.1%，2015年将达到93.5%；城镇居民可支配收入增长目标提高到13%，2015年将达30000元以上；农村居民人均纯收入年均增长13%以上，2015年达到9000元以上；森林覆盖率5年增长5%，到2015年达到23%。
形成“一核一圈三群”城镇空间布局
按照形成主体功能区的总体要求，调整和完善空间开发结构，优化产业空间、城市空间、生态空间布局，努力形成区域分工合理、区际良性互动、基本公共服务均等化的区域协调发展新格局。
按照“空间集聚、组群推进、城乡统筹、协调发展”的原则，吸引人口、产业向发展条件好的6个盆地相对集中，形成“一核一圈三群”城镇空间布局。“一核”即由太原市区、晋中市区、清徐县城、阳曲县城构成的太原都市区，是全省城镇体系的组织核心，经济转型发展的增长极核。“一圈”即太原都市圈，是以太原都市区为核心，太原盆地城镇密集区为主体，辐射阳泉、忻定原、离柳中城镇组群的都市圈，包括太原、晋中、吕梁、阳泉、忻州5市的30个县、市、区。“三群”即以大同、朔州为核心的晋北中部城镇群，以临汾、运城为核心的晋南中部城镇群，以长治、晋城为核心的晋东南中部城镇群。
省会到各地级市高速公路3小时通达
着力打造“一轴两纵三辐射，四网五横六枢纽”的现代综合交通网络构架，实现省会到各地级市高速公路3小时通达、相邻地级市2小时通达、地级市到本行政区各县(市、区)1小时通达和省会到省内主要区域性中心城市航空1小时通达。
公路：到2015年，“三纵十一横十一环”高速公路网基本成型，高速公路通车里程达到6000公里，基本实现县县通高速。
铁路：建成大西客运专线，规划建设大同至张家口、太原至焦作、忻州至五台山至保定等客运专线。完善晋煤外运通道建设，重点建成中南部铁路通道、准朔铁路、太兴铁路等。
航空：完善全省机场布局，将太原机场打造成为全国一流的区域枢纽机场，完成大同、吕梁、五台山等机场扩建、新建工程，新增平朔机场、平遥通勤机场。
综合运输枢纽：按照“零距离换乘”和“无缝化衔接”要求，重点建设6个国家级综合运输枢纽和5个省级综合运输枢纽。
鼓励有条件地区发展城际轻轨和地铁等轨道交通，推进供电、给排水、供气、供暖、交通等一体化建设和网络化发展。
到2015年，煤炭产量控制在10亿吨/年以内
改造提升传统产业。煤炭工业：到2015年，煤炭产量控制在10亿吨/年以内，重点培育4个亿吨级、3个 5000万吨级特大型、大型煤炭企业集团。
焦炭工业：到2015年，全省焦炭总产量动态控制在1.2亿吨/年左右。
冶金工业：到2015年，全省生铁、粗钢产能分别控制在4500万吨、4000万吨，氧化铝、电解铝、金属镁产能分别控制在800万吨、200万吨、180万吨。
电力工业：到2015年，电力装机达到0.8亿千瓦至1亿千瓦。
充分利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，实现传统产业优化升级、产品更新换代。充分发挥资源优势，以重大项目为支撑，以技术研发和品牌建设为重点，推进产业园区化、规模化、生态化，努力培育壮大新兴产业。推进我省“7+2”战略性新兴产业取得突破性发展，在国家确定的新能源、节能环保、生物、高端装备制造、新型材料、新一代信息技术和新能源汽车七大产业的基础上，增加煤层气产业和现代煤化工产业。
建设1万个专业村、60个基地县加快太原都市圈发展
抓好大同、晋中、运城三大现代农业示范区和10个现代农业示范县建设。规划建设一批“一村一品”专业村、“一县一业”基地县和雁门关、太行山、吕梁山、晋中盆地和晋南盆地五大特色农业板块，到2015年建设10000个专业村、60个基地县。全力抓好新增10亿公斤粮食生产能力建设工程，加快实施1000万亩中低产田改造工程和大同盆地100万亩盐碱地改造工程。
加强民生工程建设力度
以提高农民收入为目的，贯彻工业反哺农业，城市支持农村，多予少取放活的方针，提高农业现代化水平和农民生活水平。大力发展农产品深加工，搞活农产品流通，提高农业综合生产能力。提高农民职业技能和创收能力，努力实现农民收入大幅度增长。
以太原都市区为核心，太原盆地城镇密集区为主体，辐射阳泉、忻定原、离柳中三个城镇群，构建太原都市圈“一核一区三组群”的城镇空间格局，把太原建设成为具有国际影响力的区域性大都市，增强省会城市的龙头带动力。
加快推进太原榆次同城化，加快太原南部新区和晋中北部新区开发建设，将两市结合部划定为“共建区”，以基础设施建设为突破口，实现两市道路、轨道交通、供水、供热等设施对接共建，共建装备制造业基地和大型综合物流园区。
推进晋北中部城镇群建设，加快晋南中部城镇群建设，促进晋东南中部城镇群建设。
实施“大县城”战略，到2015年，10万以上人口规模的县城达到20个，5—10万人口规模的县城达到40个。
绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西
坚持“绿色、低碳、洁净、健康”的发展理念，以加强节能减排和发展循环经济为重点，积极应对气候变化，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和生活方式，努力建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西。
以造林绿化为重点，改善生态空间质量，继续实施国家八大水土保持工程，重点推进省级六大水土保持工程。尽快启动重点水源保护工程。
到2015年，设区城市燃气普及率达到95%，县城燃气普及率达到75%，建制镇燃气普及率达到50%。
“净化山西”要重点开展“2+10”生态环境综合治理工程。实施污染减排工程、节能重点工程、蓝天碧水扩容提质工程。
建设健康山西，到2015年，全省群众健康素质超过全国平均水平，群众健康保障水平处于中部前列。
加强民生建设，积极扩大就业，调整优化收入分配格局，健全社会保障体系；逐步实现医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险达到省级统筹；加紧建成和发放“社会保障一卡通”。
对城镇低收入住房困难家庭，实行廉租房制度。对中等偏低收入住房困难家庭，实行公共租赁住房制度。到2015年，基本解决人均住房建筑面积13平方米以下城市低收入家庭住房困难问题和农村危房改造问题。
充分利用试验区这个大品牌、大载体、大平台，紧扣“资源型经济转型”和“综合配套改革”两个关键，先行先试，大胆探索。
重点推进产业结构转型，实现支柱产业由单一向多元、产品由低端向高端转变。
创新金融体制，加快推进区域金融综合配套改革，着力发展资本市场，引导社会资本参与进来，为加快资源型经济转型提供强大金融支撑。
举全省之力，集全民之智，全力推进转型综改试验区工作，制定总体方案和专项实施意见，统筹布局一批资源型经济转型试点市、县，开展先行先试。
深入推进文化体制改革和文化创新积极发展城乡学前教育
深入推进文化体制改革和文化创新，大力发展文化事业，重点建设一批省级、市级、县级文化设施工程，实施文化惠民建设工程，重点文化保护工程，如大遗址保护开发工程、非物质文化遗产保护工程等。
大力发展文化产业，推动文化产业成为我省战略性的支柱产业，实施“大作品、大集团、大景点、大会展、大服务”战略，重点打造一批反映五台山、云冈石窟等体现山西文化符号和元素的大型旅游演艺项目，重点打造一批反映山西重大历史事件，提升山西文化形象的影视、舞台、美术等作品。
加大整合与重组力度，培育一批有实力、有影响力的大型文化与旅游企业集团，通过市场运作，提升我省文化与旅游产业的竞争力。
积极发展城乡学前教育，增加公办幼儿园数量，鼓励社会力量办园，巩固提高九年义务教育水平，推进义务教育均衡发展。
加快普及高中阶段教育，提高普通高中学生综合素质，高等教育要坚持扩大规模与提高质量并重的原则，优化结构，增强实力，加快推进高校新校区建设。
推进教育改革，深化人才培养体制改革，深化考试招生制度改革，推动素质教育，促进培养创新人才，深化学校内部体制改革，促进学校依法自主办学，增强办学活力。推进办学体制改革，促进民办学校和公办学校协调发展。推进管理体制改革，促进政府教育管理职能转变。
扩大民间资本市场准入范围
进一步扩大民间资本市场准入范围，凡法律法规未明确禁止准入的行业和领域，对民间资本全部放开；重点鼓励和引导民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务业、文化产业等领域；鼓励和支持煤焦、钢铁等资源型产业领域的民营企业转产转型，发展新兴产业。
全面落实首问责任制
在加强硬环境建设的同时，特别注重优化软环境。全面落实首问责任制、限时办结制、行政不作为和渎职责任追究制，严格执行行政许可公开制度、收费公示制度、政府信息公开制度，切实提高行政效能，创造高效透明的政务环境。规范行政执法和司法行为，创造公平公正的法治环境。 本报记者 王 黎 沈沁芳